济建建〔2019〕14号

济源市建设工程管理处

关于2018年第四季度建筑工程施工安全生产

大检查情况的通报

各建设单位、施工企业、监理单位：

    为进一步强化房屋建筑施工安全监督管理，全面落实企业安全生产主体责任，切实加强和改进安全生产管理工作及扬尘防治工作，消除各类安全隐患。根据《济源市建设工程管理处关于开展第四季度建筑施工安全生产大检查暨扬尘防治专项活动》（济建建[2018]111号）文件要求，我处于2018年12月份开展了检查活动，现将检查情况通报如下：

一、基本情况

本次检查在建项目44个，通过查人员、查资料、抽查现场，累计查出安全隐患208条，下发安全隐患限期整改通知书27份，停工整改通知6份，约谈2家企业项目经理，拟立案处罚19家企业。

此次检查发现，全市在建房屋建筑工程安全生产及文明施工管理水平较第三季度有了较大提升，大多数工程项目能够按照相关法律法规及规范要求配足配强安全管理人员，重大隐患源管控及时到位，企业安全生产主体责任得到有效落实，安全生产责任制贯彻落实到位，施工现场能够从严从细落实扬尘污染防治“六个百分百”措施要求。

二、存在的主要问题

1.部分项目未办理施工许可，擅自开工。如济源建业城项目、济源花园里项目。

2.部分项目经理未在现场履职或在岗不履职现象。如驻马店市金乐市政工程有限公司施工的七号信箱小镇运动中心和综合服务中心改造项目项目经理潘坤、河南祥鹰市政工程有限公司施工的七号信箱小镇（531旧厂房改造）项目2#3#4#设备用房施工工程项目经理郭守恒、河南银基建设有限公司施工的大驿城中村改造G区2#4#楼项目经理高丽丽、河南宝鼎建设工程有限公司施工的大驿城中村改造（一期）二标段M区3#4#5#楼项目经理韩志阳。

3.安全隐患源控制不力。部分工地吊篮未经检测合格擅自使用，部分在建工程“四口”、“五临边”防护措施不到位，消防设施配备不足，脚手架搭设不符合规范要求，安全警示（消防）标志悬挂不齐全。如河南银基建设有限公司施工的大驿城中村改造G区2#4#楼，现场六台吊篮未经检测擅自使用。河南宝鼎建设工程有限公司施工的大驿城中村改造（一期）二标段M区3#4#5#楼，现场四台吊篮未经检测擅自使用。

4.安全内业资料与施工进度不同步。安全检查、三级安全教育未定期开展，未按要求对工人进行安全技术交底。如中天建设集团有限公司施工的中梁济源府1#-12#及附属的商务裙房、地库、物业配套工程，安全技术交底交底人存在代签现象，且班前安全教育资料不详实。

5.“六个百分百”措施落实不到位。部分建设单位、施工单位在项目基坑及室外配套工程施工中，对扬尘控制措施不到位，未有效协调交叉施工中存在的扬尘污染问题。施工现场未严格按照“六个百分百”要求做好建筑工地扬尘污染治理工作，洗车机、喷淋系统及雾炮等设备未正确使用。现场裸土覆盖不严密，使用的防尘网小于800目/100cm2。如八冶建设集团有限公司施工的再生铅资源循环利用及高效清洁生产技改项目-熔炼车间项目，六个百分百不达标，大片黄土裸露未覆盖。河南省第一建筑工程集团有限公司施工的再生铅资源循环利用及高效清洁生产技改项目-卸矿仓、原料仓及配料系统，六个百分百不达标，大片黄土裸露未覆盖。

三、处理决定

根据本季度监督检查情况，决定对如下企业进行相关处理：

（一）通报批评并进行约谈项目经理

1.驻马店市金乐市政工程有限公司施工的七号信箱小镇运动中心及综合服务中心改造项目项目经理潘坤不在岗。

2.河南祥鹰市政工程有限公司施工的七号信箱小镇（531旧厂房改造）项目2#3#4#设备用房施工工程项目经理郭守恒不在岗。

（二）通报批评并进行停工整改

1.河南林九建设工程有限公司施工的鑫鑫佳园A区1#8#12#楼，施工现场一台物料提升机进料口防护门损坏未及时修复。

2.河南省大成建设工程有限公司施工的三湖嘉园12#楼，现场3个灭火器失效，安全内业资料与施工现场不同步。

3.河南华普建设工程有限公司施工的三湖嘉园20#楼，施工现场主体三层东单元两处阳台临边无防护，安全内业资料与施工现场不同步。

（三）立案处罚

1.河南银基建设有限公司施工的大驿城中村改造G区2#4#楼，现场六台吊篮未经检测擅自使用，安全内业资料不健全，项目经理高丽丽未履行安全生产管理职责，不能及时消除安全隐患。

2.河南宝鼎建设工程有限公司施工的大驿城中村改造（一期）二标段M区3#4#5#楼，现场四台吊篮未经检测擅自使用，项目经理韩志阳未履行安全生产管理职责，不能及时消除安全隐患。

3.济源建腾房地产开发有限公司建设的济源建业城项目未办理建筑施工许可证，擅自开工。

4.河南鑫源建安有限公司施工的济源建业城一标段项目未办理建筑施工许可证，擅自开工。

5.林州金瑞建筑工程有限公司施工的济源建业城二标段项目未办理建筑施工许可证，擅自开工。

6.虎岭经开置业有限公司建设的济源花园里项目未办理建筑施工许可证，擅自开工。

7.河南鑫源建安有限公司施工的济源花园里一标段项目未办理建筑施工许可证，擅自开工。

8.中国建筑第七工程局有限公司施工的济源花园里二标段项目未办理建筑施工许可证，擅自开工。

9.河南新恒丰工程咨询有限公司监理的中梁济源府二标段项目，未对特种作业人员证件严格审查。

10.济源建腾房地产开发有限公司建设的济源建业城项目，重污染天气管控期间进行土石方作业。

11.八冶建设集团有限公司施工的再生铅资源循环利用及高效清洁生产技改项目-熔炼车间项目，六个百分百不达标，大片黄土裸露未覆盖。

12.河南省第一建筑工程集团有限公司施工的再生铅资源循环利用及高效清洁生产技改项目-卸矿仓、原料仓及配料系统，六个百分百不达标，大片黄土裸露未覆盖。

13.河南省大地建筑安装装饰有限公司施工的泰宏天安广场1#3#4#5#6#8#楼项目，重污染天气拒不执行停止工地土石方作业或者建筑物拆除。

14.安徽中旭环境建设有限责任公司施工的年产18万吨水处理剂扩建项目，六个百分百不达标，部分黄土未覆盖。

15.安徽中旭环境建设有限责任公司施工的年产18万吨水处理剂扩建项目，六个百分百不达标，部分黄土未覆盖。

16.河南洪峰建筑安装有限公司施工的中石化第十二加油站项目，施工工地建筑垃圾未采取密闭式防尘网覆盖。

17.凌云环境建设集团有限公司施工的城市地下停车场项目施工工地未采取洒水抑尘措施。

18.河南省济源市第一建筑工程有限公司施工的沁园春天B区3#、7#、11#楼工程施工现场黄土裸露未采取密闭式防尘网覆盖。

19.洛阳炼化工程有限责任公司施工的大河名苑9#楼工程违法转包，未能及时支付工人工资，造成群体上访事件。

（四）移交公安部门

洛阳信和祥建筑安装有限公司施工的大河名苑9#楼工程未能及时支付工人工资，造成群体上访事件。（移交公安部门处理）

 四、下步工作要求

 1.提高安全意识，强化企业管理。各有关单位要进一步增强安全生产责任意识，健全安全生产责任制，制定并完善企业安全生产管理制度，定期开展安全教育，配齐配强安全管理人员，明确责任分工，落实安全生产主体责任，严格执行各项管理规定，杜绝生产过程中存在的侥幸心理和麻痹思想，全面提升企业安全管理水平。

 2.突出重点，加强对重点环节的监控管理。各有关单位要对危险性较大的重点部位、重点环节进行监控管理，根据不同阶段，制定并实施有针对性的施工方案和应急预案，定期开展专项整治行动，将脚手架、深基坑、高支模、建筑起重机械、消防安全等作为专项整治重点，及时消除隐患，防止各类事故的发生。

3.全面落实“双重预防体系”建设要求。全面分析、排查、研判、管控各类安全风险点，推动安全生产从治标为主向标本兼治、重在治本转变，从事后的调查处理向事前的预防、源头治理转变，从注重隐患排查治理向以针对风险点、危险源的风险管控为主的系统治理转变。确保建设领域双重预防体系建设任务全部完成，建立规范有效的风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，使企业安全风险和隐患得到有效管控和排查治理，安全管理能力明显提升，事故预防工作取得明显成效。

4.进一步做好冬季施工安全管理工作。时至岁末年初、冬季施工阶段，在建项目抢工期、赶进度容易发生安全生产事故。各有关单位要切实履职尽责，结合冬季施工特点，切实做好以“防火、防冻、防滑、防坠落、防坍塌、防中毒”为重点的冬季安全生产管理，认真开展施工现场安全生产管理自查自纠工作，对存在的隐患问题进行全面整改，促进全市建筑业安全生产。

                             2019年2月20日