根据济源示范区党工委统一部署，2021年1月4日至2月3日，示范区党工委第三巡察组对示范区住建局党组开展了巡察“回头看”工作。2021年4月7日，示范区党工委第三巡察组向示范区住建局党组反馈了巡察意见。局党组认真履行主体责任，聚焦政治整改、坚持问题导向，积极推进巡察整改工作责任落实、措施落实、问题处理落实，整改工作已经取得阶段性成效，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、强化政治担当，坚决扛好巡察整改政治责任
（一）加强组织领导，压实整改责任。局党组深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，切实提高政治站位，承担起巡察整改主体责任，成立了巡察反馈问题整改工作领导小组。局党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责，局班子成员切实履行“一岗双责”，主动认领问题、主动承担责任、认真抓好自身及分管领域的整改落实工作，整改牵头部门逐条逐项督促抓好整改措施落实，全局上下形成了局党组统一领导、局班子成员齐抓共管、有关部门分工负责的工作格局，形成了有效的整改合力。
（二）细化整改措施，从严从实推进巡察整改。为确保巡察整改工作整体有序推进，4月7日以来先后组织召开巡察整改任务分解会议、巡察整改专题会议、巡察整改推进会议3次，研究巡察整改的有关工作，听取整改进展情况报告，及时研究解决整改工作中存在的问题。针对反馈意见，逐项梳理、逐一细化、逐条分解，组织专班人员研究制定整改落实方案，确定了整改任务清单，细化明确了整改工作的时间表，将整改任务分解，明确了具体的责任人，确保了工作部署到位、任务分解到位、责任落实到位。组织召开巡察整改专题民主生活会，局班子成员在会上带头开展批评与自我批评，主动对照查摆问题，提高了局党组班子整改问题的政治自觉，有力推进了巡察反馈问题的整改工作。
（三）建立健全工作机制，保障整改落地见效。为推动巡察整改工作落地落实，在制定整改落实方案的基础上建立了整改落实工作台账，实行台账式和销号式管理。实行“交办”制度，强化督促调度，及时跟踪问效、督促工作落实，做到完成一项销号一项，不留盲区、不留死角，确保按时间节点有序、有力、有效推进各项整改工作任务。同时，以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，通过研究制定或者完善修订规章制度，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。
二、聚焦反馈问题，逐条逐项抓好巡察整改任务落实
巡察组反馈意见问题共有4方面10类25项。截至目前，已整改完成24项，正在办理1项。通过整改，共完善制度12项，挽回损失22.96692万元，问责追责10人，开展专项治理5次。
（一）关于上轮巡察整改落实情况方面
1. 关于廉政风险防控不到位问题
（1）“以案促改”工作开展不扎实，违规违纪问题仍有发生
整改情况：已完成。一是在全系统开展廉政风险点梳理排查，制定风险防控措施，出台《住建系统推进以案促改制度化常态化的实施办法（试行）》，在全系统开展“以案促改”活动，以身边人违规违纪案件为镜鉴，强化警示教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。二是充分运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，在抓提醒教育、制度建设等方面下功夫，出台《住建系统工作人员违反工作纪律行为处理暂行规定》，切实提高党员干部遵规守纪的自觉性，营造风清气正的政治生态。
2.关于个别问题整改不坚决问题
（2）上轮巡察反馈的“人事管理不严格，局机关从下属单位借用84人”问题
整改情况：已完成。一是研究出台了《住建系统借用工作人员管理暂行办法》，从制度层面规范人员借用的原则、借用纪律、审批程序。二是在机构改革局属事业单位行政职能收归局机关，局机关工作职责不断增多、工作任务不断增大的背景下，局机关坚持“只减不增、逐步消化”的原则，截至目前，已化减到73人。
（二）关于党组政治站位不够高，贯彻落实上级决策部署存在差距方面
3.关于贯彻落实上级决策部署存在不足问题
（3）贯彻习近平总书记黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神不到位
整改情况：已完成。一是压实压紧住建系统监管职责，成立专项工作组对省委专项督察组交办问题进行核实处理，已全部结案。二是贯彻绿色发展理念，建立环境污染防治推进工作机制，定期召开现场会，主要领导率先垂范、亲督实抓，每周、每月上报环保督查台账。三是坚守环境质量底线，以改善环境质量为核心，精准发力，开展餐饮服务业油烟污染专项整治，加大对排水户（企业、学校、酒店、医院）排水水质巡查抽检力度，深入推进水污染防治，加大对生活垃圾填埋场、城区主次干道、沿河流域的督导排查力度，对发现的建筑垃圾、生活垃圾乱堆乱倒现象开展集中整治。
（4）保障性安居工程部分任务未完成
整改情况：正在办理。一是成立由局班子成员牵头的工作专班，每周召开周例会督促进度，加强协调推进。二是加强制度建设，《济源市公共租赁住房管理办法》《济源市公共租赁住房货币化补贴实施意见》起草工作正在按照法定程序抓紧推进。
（5）污染防治攻坚战工作中存在薄弱环节
整改情况：已完成。一是强化组织领导，健全和完善扬尘污染治理工作体系，明确各相关责任单位的工作任务和职责分工。二是突出治理重点，开展扬尘污染大排查大整治专项行动，加大建筑工地、拆迁工地、线性工程、道路清扫保洁、城市绿化、矿山综合治理等环节扬尘污染综合治理力度，倒逼提升扬尘治理精细化水平。三是严格督查监管，成立扬尘污染防治攻坚专项督查组，开展多层面、多角度的扬尘污染防治督导检查行动。截止到7月25日，已累计检查各类污染源150余项次，下发督办通知145份，约谈4家施工企业，立案处罚6起，1起已结案处罚金2.2万元；查处违规渣土运输车辆10起，处罚金额0.91万元。
（6）问题楼盘化解进度缓慢
整改情况：已完成。一是牵头起草并出台《济源市房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收实施细则（试行）》，牵头组织召开济源市工程竣工联合验收推进会，进一步优化竣工验收流程，优化了营商环境，有利于防止楼盘“带病”入市交易，有利于推行“交房即办证”，有利于防范问题楼盘产生。二是发挥问题楼盘化解办公室的统筹协调和参谋助手作用，积极推动化解工作向前进，市定台账未完成化解的16个项目，截至目前10个项目已化解，剩余6个项目和2个省交办台账未完全化解项目，按照省委、省信访联席办工作要求，已转化为房地产领域信访积案化解工作。
4.关于履职尽责不力，涉企涉民政策执行不到位问题
（7）民生项目推进缓慢
整改情况：已完成。一是认真反思，对现有民生项目和重点工程进度进行摸排，建立了项目推进督导、跟进机制，开展项目季度观摩活动，及时研究解决项目推进过程中的问题，确保项目进度。二是牢固树立精品意识，发扬工匠精神，狠抓项目建设质量,加强过程管控和建后管养,真正把民生项目办成放心工程、民心工程。
（8）减税降费政策落实不到位
整改情况：已完成。一是开展农民工工资保证金专项整治行动，针对已竣工但尚未竣工验收备案、且无拖欠农民工工资的项目，已竣工、且存在拖欠农民工工资的项目，建设单位注销，以及施工单位名称变更失联的施工项目，难以查询的企业等情况，分类施策。二是对长期未退还的项目进行多次研判、简化退还手续，通过电话、信函、公告等方式联系缴纳企业，截至7月22日，已退还577.783393万元。其中，有5个项目缴纳企业失联，涉及的保证金连本带息14.037133万元无法退还，已上缴国库。
（9）渣土处置费收缴有漏洞
整改情况：已完成。一是加强组织领导，明确工作责任。成立由住建局党组书记、局长任组长，班子成员任副组长，相关科室和局属单位负责人为成员的建筑垃圾处置集中整治工作领导小组，召开建筑垃圾（即渣土）处置集中整治专题会议，研究部署建筑垃圾处置中存在的各种问题。二是开展建筑垃圾处置集中整治活动，环卫处负责建立了建筑垃圾处置费未缴、逃缴、少交工作台帐；建管处、质监站、房管局、控尘办、综合执法局对未缴纳建筑垃圾处置费的项目单位分别给予了停工、约谈、行政处罚等处理手段，截至2021年6月30日，追缴建筑垃圾处置费229669.20元。三是严格责任追究，给予当事人纪律处分，并在全系统开展“以案促改”活动。四是完善建筑垃圾处置费收缴流程，驻住建局纪检组、住建局政策法规科、行政审批科全程参与，对建筑垃圾处置核准三项许可（建筑垃圾处置（排放）许可、建筑垃圾处置（清运）许可、建筑垃圾处置（消纳利用）许可）进行了规范。
（10）行业管理存在不足
整改情况：已完成。一是加强对街道、社区的行业指导，邀请省物业协会专家，围绕业委会的成立和选举流程，对街道办事处和社区进行培训，围绕提升物业管理水平，对物业公司、开发企业进行培训。二是积极配合民政局、党工委组织部等部门，到街道办事处、社区，围绕党建引领推动社区及居民自治等开展工作。三是持续开展物业企业星级评定工作，进一步规范物业服务行业，结合党史学习教育“我为群众办实事”，组织开展园林技术进小区，不断提升物业企业的整体素质和服务水平。
（11）专项资金监管不力
整改情况：已完成。一是已选定中国银行济源支行为全市唯一住房维修资金开户银行，维修资金定期存款到期后转移至中国银行专款账户，4月7号以来已累计转入933万元。二是制定《济源市住宅项维修资金使用管理情况年度报告公示制度》，对私自代收维修资金的开发企业进行口头约谈，限期退还、上交。
（三）关于党的组织建设存在薄弱环节方面
5.关于党内政治生活不严肃问题
（12）中心组理论学习不够认真
整改情况：已完成。一是严格落实第一议题制度，制定学习计划，定期调阅班子成员笔记，确保理论学习系统、深入。二是严肃学风，每次学习研讨前都细化学习方案，明确研讨主题、研讨要求，党建办专人预审研讨发言材料，确保学习效果，4月份以来开展了“学党史 悟思想 办实事 开新局”、“习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上的重要讲话和视察河南时的重要指示精神”、两级换届工作、“4 个时期”党的历史等4次专题学习研讨。
（13）领导班子民主生活会质量不高
整改情况：已完成。一是严格落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等规定，高质量召开了领导班子巡察“回头看”整改专题民主生活会。二是严格落实《规定》第十一条：“相互批评应当开诚布公指出问题，防止以工作建议代替批评意见”，民主生活会前，局班子成员认真开展了谈心谈话。三是班子成员的民主生活会对照检查材料会前由局党建办统一汇总、整理，报局党组主要领导审阅，确保了民主生活会质量。
（14）组织生活会开展不规范
整改情况：已完成。一是系统各级党组织组织召开“对标对表找差距 比学赶超勇担当”组织生活会，在组织生活会上认真学习并严格落实《党员组织生活会制度实施细则（试行）》《党员领导干部双重组织生活制度实施细则（试行）》（济办文〔2017〕39号）精神，切实提高组织生活会的质量。二是召开住建系统“三会一课”督查及调阅会议，并将检查情况纳入年终党建工作考核，进一步压实工作责任。
6.党建工作不够扎实问题
（15）抓党建力度不够
整改情况：已完成。一是严格落实《中国共产党党组工作条例》《中共济源产城融合示范区住房和城乡建设局党组工作规则》等相关制度，坚持每半年至少专题研究一次党建工作，6月1日召开住建系统党建工作会议，对上半年党建工作进行总结，对下半年党建工作进行安排部署。二是开展党的组织建设薄弱环节专项整治工作，在全系统开展自查，专项整改提升。三是把党建工作摆在突出位置，树立“以党建促业务，以业务强党建”的工作理念，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，实现了党建工作与业务工作“双提升”，2021年6月被示范区党工委表彰为先进基层党组织。
（16）“三会一课”制度执行不严
整改情况：已完成。组织系统各级党组织认真学习，并严格落实《“三会一课”制度实施细则（试行）》（济办文〔2017〕39号）精神，召开住建系统“三会一课”督查及调阅会议，对“三会一课”执行不严的支部进行通报批评，限时整改。
（17）“主题党日”活动重形式轻内容
整改情况：已完成。一是组织系统各级党组织认真学习《党员“固定党日”制度实施细则（试行）》（济办文〔2017〕39号）。二是结合党史学习教育，加强对系统各级党组织开展“固定党日”活动的指导，先后组织开展“学党史忆先烈、守初心担使命”“党史故事我来讲”、退休老干部“学党史 敬先烈”、党史学习教育“六步走”、“学党史、悟思想、办实事、开新局”集中学习研讨、“银发宣讲团”党史专题宣讲、“光荣在党50年”纪念勋章颁发仪式，“七一”专题党课等活动，活动内容更加丰富，活动成效显著增强。
7.人事管理不规范
（18）违规借用企业人员
整改情况：已完成。一是严格执行《住建系统借用工作人员管理暂行办法》，对所有借用人员手续进行排查、完善，坚决杜绝无手续违规借用问题。二是按照借用企业人员“只减不增、逐步消化”的原则，通过招录机关事业编制人员，工作职责调整等方式，替换借用的企业人员，截至7月20日，已返回8人。三是结合事业单位改革、干部人事调整、重点工作、重点工程结束等时机，逐步返回其余借用人员。
（19）选人用人导向作用发生偏差
整改情况：已完成。一是出台《住建系统中层干部选拔任用暂行办法》，要求局属各单位管理的干部选拔调整前必须报局人事部门同意后，方可启动，任职决定必须报局人事部门备案批复后，方可宣布。二是在局管干部、局属各单位中层干部的选任过程中，征求纪检等部门意见，注重干部德才表现，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，将民主推荐与平时考核、年度考核综合考虑，真正把想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选拔上来，以正确用人导向引领干事创业导向。
（20）干部任用程序不规范
整改情况：已完成。一是组织干部选拔任用专题学习，根据示范区党工委组织部出台的干部选任制度，梳理、细化工作流程和注意事项，建立备案干部文书档案和花名册，规范管理。二是严格执行重大事项请示报告制度，按照干部选用的程序，经与示范区党工委组织部多次沟通、请示，3月份启动局属事业单位科级干部备案工作，5月14日批复调整提拔备案17人。
（四）关于履行管党治党责任不到位方面
8.关于主体责任扛的不牢问题
（21）党组对全面从严治党认识不到位，对党风廉政建设工作研究谋划较少，部署推进不够有力
整改情况：已完成。一是研究制定《2021年示范区住建局党风廉政建设主体责任清单》，签订党风廉政建设目标责任书，明确局党组及党组班子成员具体职责。二是加大对班子成员“一岗双责”履职情况和下属单位党风廉政的监督，局班子成员定期到分管部门、分管单位开展全面从严治党专题调研，实地查看党建工作开展情况，讲党课、开展廉政谈话，层层压实责任有效传导压力。三是深化警示教育，在全系统组织开展“以案促改”活动，召开动员会，宣读对相关违纪人员的处分决定，邀请示范区纪工委第二监督检查室主任对案例进行了深入剖析，切实起到以身边案警示身边人的效果。
9.关于监督责任抓得不实问题
（22）纪检监督工作标准不高
整改情况：已完成。一是加强日常监督，始终保持重大节假日期间遵守廉洁自律情况的监督检查，共下发通报4次，指出问题10余项。二是开展专项监督，采取驻点监督方式，近距离查找廉政风险点，下发《纪律检查建议书》2份，提出整改建议10项。从优化营商环境入手，抽查涉企密集的单位2个，调取了部分记账凭证和行政执法案件，重点查看有无乱收费、乱罚款、乱执法等加重企业负担问题。三是严格执纪问责，精准有效运用监督执纪“四种形态”，先后对5人分别进行批评教育、责令书面检查、给予诫勉谈话。四是督促各单位围绕典型案件，开展以案促改，推动构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
10.关于财务管理不规范问题
（23）报账手续不完备
整改情况：已完成。组织财务人员进行业务知识学习，严格执行机关财务制度，开展财务报账手续自查，及时纠正未附明细清单、未附值班安排表等问题。对票据审核程序进行调整，新增内审小组审核环节，进一步加强对报账流程、报销凭证等材料的审核把关，确保报账手续完备、合规。
（24）公务用车运行维护费超支
整改情况：已完成。一是严格落实公车定点维修、定点加油制度，定期对公务车辆运行维护费用进行分析，申请并购买油电混合公务车一辆，对使用年限长、运行维护费用过高的车辆按照有关要求进行淘汰处理。二是严格执行“三公经费”管理制度和费用开支标准，严格遵循“先有预算、后有支出、厉行节约、只减不增”的原则，及时结算车辆运行费等费用，全面做好过程管控，坚决杜绝超预算或无预算支出“三公经费”。
（25）工会经费支出超范围
整改情况：已完成。一是原渠道收回用于疫情补助的工会经费9.06万元。二是认真组织学习、并严格执行《河南省基层工会经费收支管理实施办法》，树牢制度意识，避免再次出现超范围支出工会经费的问题。
三、强化政治意识，持续巩固扩大巡察整改成效
经过前一阶段努力，示范区党工委第三巡察组反馈意见的整改落实取得了阶段性成效。但我们也清醒地看到，全面从严治党和党风廉政建设永远在路上，整改工作还需继续努力、不断深化。我们将深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实全面从严治党的新要求，进一步增强全面从严治党的政治自觉，持续深入地做好巡察反馈意见整改工作，放大巡察工作效应，切实把巡察成果转化为推动住房和城乡建设工作改革发展的强大动力。
（一）持续用力,巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项,适时开展“回头看”,巩固整改成效； 对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度,争取政策支持,持续抓好整改落实。以问题为指引，倒查制度漏洞，加强建章立制，对已经建立的各项制度,抓好执行落实,确保发挥作用，形成用制度管权管事管人的长效机制。
（二）强化担当，严格落实主体责任。结合推进党史学习教育，进一步严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策、上级决策部署在济源住建系统得到不折不扣贯彻执行。严格落实党组主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、各级领导“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。牢固树立自觉接受监督的意识，坚决支持配合好示范区纪工委派驻住建局纪检组的工作，对派驻纪检组监督、执纪、问责的全部工作确保做到主动配合、积极支持。
（三）立足实际，推动住建事业发展。把抓好巡察整改作为推动改革发展的重要契机，认真落实示范区党工委、管委会的决策部署，坚持围绕中心、服务大局，坚持对标先进、拉高标杆，把巡察整改与推动营商环境持续优化、老旧小区改造提升、超期服役道路改造提升、工程质量安全、建筑工地扬尘防控、公园广场美化绿化、房地产领域信访积案化解等重点工作统筹谋划、统筹推进，把全体干部职工的心思集中在谋发展上、目标锁定在抓落实上、本领体现在解难题上，奋力推动济源住房和城乡建设事业再上新台阶，为高质量高水平建设国家产城融合示范区、全面建设社会主义现代化济源、在中原更加出彩济源出重彩进程中作出积极贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0391-6633446。邮政信箱：济源市第二行政区9号楼9235室住建局党建办，邮政编码：459000。电子邮箱jyjwrjk_2008@126.com。
中共济源产城融合示范区住房和城乡建设局党组
2021年7月28日
