李新怀副厅长在全省勘察设计与标准定额及抗震管理 工作座谈会上的讲话
发布时间:2018-03-12  来源:河南省住房和城乡建设厅网站

在全省勘察设计与标准定额及抗震管理 

工作座谈会上的讲话 

  

(2018 年3月6日)

 

 

同志们:

  这次会议的主要任务是,全面贯彻党的十九大精神,落实中央和省委、省政府一系列重要决策部署,围绕全国和全省住房城乡建设工作会议对勘察设计与标准定额及抗震管理工作的新要求,总结成绩,分析形势,查摆问题,明确今年的重点任务。下面,我讲几点意见。

  一、全省勘察设计与标准定额工作取得明显成效

  过去的一年,全省勘察设计行业紧紧围绕省委、省政府决策部署,在厅党组的坚强领导下,积极推进改革创新,狠抓市场监管,推动行业发展,为我省工程建设、城乡建设发展作出了积极贡献。

  (一)行业整体实力明显增强。一是规模效益稳步提高。全省勘察设计企业达到1153家,综合甲级资质企业数量位居全国前列,培育首家挂牌上市的本土骨干企业。省内企业完成合同额1167亿元,服务我省在民用建筑、公路交通、水利水电、轨道交通、电力、冶金等领域设计建造了一大批技术要求高、建设规模大的重大工程项目。二是创优能力不断提升。持续开展优秀工程勘察设计评选等活动,为行业发展和技术创新营造了良好氛围,优秀成果不断涌现,一大批工程荣获鲁班奖、中州杯奖。积极开展学术交流,定期邀请著名建筑大师举办繁荣建筑设计大师讲堂,着力培养我省建筑设计人才队伍,全省已有34名勘察设计大师。三是信息化建设步伐加快。积极参与建设全省建筑市场监管与诚信信息一体化平台,建立完善勘察设计企业、人员、业绩和诚信信息数据库。稳步推进前沿信息技术应用,出台《建筑信息模型(BIM)指导意见》,积极推动BIM 技术在大型复杂项目中的应用,取得了较好的经济和社会效益。四是服务脱贫攻坚成效初显。积极开展对口技术帮扶,帮助方城县开展乡镇规划设计和设计延伸的技术研究,对红军长征牺牲烈士陵园改扩建设计出5套方案并组织了论证,得到方城县好评。

  (二)标准定额体系逐步健全。一是重点领域标准编制取得积极进展。围绕扬尘治理、成品住宅、绿色建筑、装配式建筑、轨道交通等重点工作,启动37项标准编制,发布20项地方标准,为工作顺利推进提供了标准支撑。我省在全国率先发布了《城市房屋建筑和市政基础设施工程及道路扬尘污染防治标准》,为打赢扬尘污染治理攻坚战奠定了技术基础。编制实施成品住宅相关标准,推动解决土建、安装、装饰、燃气一体化设计、一体化审图、一体化竣工验收问题,我省成为全国首个成品住宅标准体系基本构建完成的省份。发布《河南省居住建筑节能设计标准(寒冷地区75%)》,走在全国前列。二是工程造价依据服务不断完善。发布《河南省城市绿地养护预算定额》,启动装配式建筑、绿色建筑、地下综合管廊等5项专业定额编制。圆满完成住建部交办的《全国房屋修缮工程消耗量定额》(宋代古建筑工程分册)编制工作。积极开展全国建设工程造价数据监测试点,研发全省工程造价市场监管信息系统和建筑材料价格信息管理系统,为积累造价数据提供了技术平台。郑州、信阳和濮阳市积极参与省厅有关专业定额编制工作,开封市大力开展宋代古建筑修缮消耗量定额研究,鹤壁、平顶山等市全力配合开展新版定额技术交底宣贯,永城和汝州市认真做好建筑工程实物工程量与建筑工种人工成本信息测算和发布工作,都有效促进了工程造价管理的标准化和规范化。

  (三)市场监管机制更加完善。一是简政放权有序推进。省厅主动向中国(河南)自由贸易试验区各片区管委会下放勘察设计、工程造价、施工图审查机构行政审批4项。取消企业资质申报12项,简化申报事项6项,企业申报材料进一步“瘦身”。二是行业监管持续加强。认真履行监管职责,积极推行“双随机、一公开”监管模式,实施标准实施、设计质量、资质达标、市场行为“四位一体”监督检查,采取集中检查、专项检查、动态核查等多样化方式提高监管效率,有效维护了市场秩序。建立完善河南省工程建设强制性标准实施监督系统,会同省通信管理局开展光纤到户国家标准执行情况监督检查。加强勘察质量管理,推行房屋建筑和市政工程勘察项目外业及实验室现场监督检查工作制度和工程勘察信息事先报备制度。强化对新建、改扩建工程抗震设防能力的质量管理,超限高层建筑工程抗震设防审核率100%,抗震救援机制不断健全,应急处理能力进一步提高。完善市场准入清出制度,对1063家勘察设计企业、273家工程造价企业和37家施工图审查机构实施动态监管考核。组织开展了为期3个月的施工图勘察设计质量和计价行为检查,查处违反法律法规及强条行为285项、违反一般性条款行为1248项,形成了强有力的震慑。郑州市率先试行勘察质量报备制度,开封、信阳、鹤壁等市积极申报数字化审图试点。濮阳市加强“三价备案”管理,新乡市建立专家参与建设工程造价纠纷调解机制,对规范计价行为、合理调解纠纷起到了积极作用。三是服务水平有效提升。建立健全涵盖政务服务“全事项、全过程、各环节”相互配套的申报指南、事项清单、运行流程图。推行企业资质网上申报和审批,专家网上评审,评审意见网上远程推送,政务“上云端”,服务“接地气”。济源市建立微信发布平台,发布国家政策、法律法规、业务标准规范等400余条,为企业发展提供优质信息服务。

  (四)政策研究进展顺利。一是圆满完成无障碍环境建设立法工作。《河南省无障碍环境建设管理办法》已经省政府常务会议研究通过,通过创造和优化无障碍环境,加强无障碍环境建设管理,保障残疾人等社会成员平等参与社会生活,彰显了社会文明进步和人文关怀。二是前瞻性研究取得重要成果。高质量完成了住建部下达我省的《高强钢筋集中加工配送研究》、《工程建设标准实施情况“双随机”抽查研究》和《高性能混凝土推广应用机制研究》三个研究课题。积极参与全国人大《标准化法》征求意见和住建部组织的《工程建设强制性标准实施监督规定》(81号部令)修订工作。三是妥善办理政协委员提案。高度关注社会热点,及时回应民意诉求,认真承办了高层建筑配备医用电梯、新开工建筑制定装修标准、高层建筑航空障碍灯使用等主办提案,多层旧楼房加装电梯等协办提案,提案办复率和满意率达到100%。四是开展全过程工程咨询支持政策制定。贯彻落实全省建筑业转型发展大会精神,确定29家勘察设计和工程造价咨询企业为2017—2020年度全过程工程咨询重点培育企业。组织《河南省建设项目全过程造价管理规程》评审,邀请多位在中国工程造价行业享有盛名的专家参与审查,审查标准质量进一步提升。五是开展施工图电子化审查工作调研。组织相关人员赴湖南等地进行实地调查研究,学习借鉴先进经验做法。

  二、充分认识勘察设计和标准定额工作面临的形势任务

  党的十九大确定了新的宏伟目标,今后五年,是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期。党的十九大对我国经济发展作出了一个重大判断,就是中国特色社会主义进入了新时代,我国经济发展也进入了新时代,基本特征是由高速增长阶段转向高质量发展阶段,这是我们当前和今后一个时期确定发展思路、制定政策措施的根本要求和基本逻辑。当前,我省新型城镇化加速推进,百城建设提质工程强力实施,提升城市发展质量成为新的重点,装配式建筑、绿色建筑、海绵城市、综合管廊等领域方兴未艾,新一轮城乡建设高潮为勘察设计和标准定额工作提供了广阔的市场空间,也从创新能力、技术实力、质量管理、业务拓展以及服务价格等方面,对勘察设计标准定额行业提出了更高要求。从自身发展看,近年来我省行业规模持续扩大的同时也暴露出不少问题,行业发展还存在着这样那样不平衡不充分问题,与省委、省政府确定的建筑业转型攻坚部署不相适应,特别是勘察设计质量与勘察设计周期、技术管理风险的矛盾日渐突出;节能、节水、节地、节材和资源综合利用成为工程勘察设计质量新的重要内涵,压力与挑战巨大;社会强烈期待和关注优秀勘察设计作品与行业优秀骨干人才匮乏、创新动力不足的矛盾突出;技术标准体系建设滞后于市场发展需求,有待进一步健全。勘察设计市场监管服务手段落后于市场快速发展变化的要求等等。高质量发展,既给勘察设计行业发展带来巨大冲击,也带来难得的调整机遇。历史将考验我们这一代勘察设计人员、行业管理人员,为当代和后人留下的是财富和遗产,还是垃圾和包袱。作为行业管理者,这一点更值得我们在座的各位深思。

  在机遇与挑战面前,我们一定要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,以新发展理念为统领,保持清醒头脑,抢抓战略机遇,加快转型升级,增强发展后劲,提高发展质量,努力把我省建设成为勘察设计强省,在服务经济社会发展大局中找准定位、发挥作用。

  第一,坚持以人民为中心。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出以人民为中心的发展思想,反映了坚持人民主体地位的内在要求,彰显了人民至上的价值取向。要把满足人民群众的需求作为根本,从工程整体到细微之处,突出对人的关注,体现人性化要求;要注重工程的功能性、便捷性、服务性,把住宅内部的建设使用、公共建筑、市政园林工程等公共服务设施的标准定位在人的需求发展上,更加体现贫困家庭、老年人、残疾人等弱势群体的需求,更加关注儿童的安全健康快乐成长的需求,更加关注群众对人居环境的改善需求,更加关注一线作业人员的劳动收益和安全防护需求等标准的完善上来,实现工程的安全、方便、舒适、和谐。

  第二,坚持以质量安全为本。习近平总书记要求,全面落实工程质量责任,明确建设、勘察、设计、施工、监理五方责任主体,加强工程建设全过程质量安全监管。勘察设计和标准定额是决定工程建设质量的源头和关键环节,是建设高质量、高档次工程的基础。我们要坚持对历史负责、对人民负责,建立健全勘察设计质量管理体系,适度提高标准对安全、质量、性能等强制性指标要求,充分发挥勘察设计在城乡建设和工程建设中的先导和灵魂作用,不断提升城乡建设和工程建设的质量、档次和品位。

  第三,坚持改革创新驱动。40年改革开放启示我们,改革创新在任何时候都是事业发展的不竭动力。勘察设计是将科学技术转化为现实生产力的关键环节,是建设领域科技含量最高的行业之一,要积极实施创新驱动战略,深化业态创新、管理创新、科技创新,推广工程总承包制,培育全过程工程咨询,建立健全以企业为主体、以市场为导向、产学研用结合的科技创新体系,大力增强自主创新能力,加快核心技术创新,以科技创新促进勘察设计水平的不断提高,带动提升工程建设和城乡建设水平。

  第四,坚持绿色节约环保。党的十九大报告强调“坚持人与自然和谐共生”,为科学把握、正确处理人与自然关系提供了基本遵循。设计的节约是最大的节约,勘察设计直接决定工程的经济效益、社会效益和环境效益。从勘察设计开始直到工程建设全过程,一定要尊重自然、师法自然、保护自然,注重发挥标准定额的约束性作用,通过优化设计,努力使工程建设顺应自然、融入自然,这是各级住房城乡建设行政主管部门和广大工程勘察设计、建设、管理工作者义不容辞的责任。

  第五,坚持文化传承理念。习近平总书记指出,建筑也是富有生命的东西,是凝固的诗、立体的画、贴地的音符,每一个建筑都在穿行的岁月里留下沧桑的故事。工程勘察设计,特别是建筑设计,是优秀文化传承的重要方式,是将文化内涵体现到城市和工程建设中的关键环节。要发挥勘察设计在转变城市发展方式、塑造城市特色风貌过程中重要的引领和导向作用,深入挖掘中原文化、传统文化的丰富内涵, 借鉴和吸收优秀外来建筑文化,提炼核心要素,把文化精髓展现在建筑和城市之中,不断提升建筑和城市的文化品位。各级主管部门要支持鼓励勘察设计单位及早参与城市设计,尤其是重要区域和地段的单体设计当中,和规划部门紧密结合,按照城市规划设计导则要求,优化提升方案。

  第六,坚持服务乡村振兴。习近平总书记着眼亿万农民福祉,明确提出走中国特色社会主义乡村振兴道路的重大任务。农村一直是勘察设计工作的薄弱环节,当前农村住宅的平均寿命不到 20 年,甚至不到一代人就要重新建一次房,反复拆建带来了资源浪费,也造成农民财富大量流失。我们要积极投身农村这个广阔天地,调整投入方向,调整工作重点,努力提升农村住宅设计水平,提高农民住宅质量,为改善农村面貌做出我们行业的努力,真正让广大农民共享改革发展成果。

  三、2018年重点工作

  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划承上启下的关键一年,全省勘察设计和标准定额工作要以加快转型升级为突破口,完善监管体系,加强质量管理,提升设计水平,健全标准体系,抓实抓牢抗震防灾工作,全面推动勘察设计行业高质量发展。

  (一)推动业态和管理创新,促进企业转型发展。

  一要加快推行以设计为龙头的工程总承包。从国内外情况来看,大多数设计院走向市场的主要模式就是改制为工程公司,实行以设计为主体的工程总承包。以设计为“龙头”的工程总承包企业在工程项目建设过程中,从设计源头开始对工程造价、进度、质量、安全等环节实施全面控制管理,具有明显优势。要加快培育和完善工程总承包市场,建立完善工程总承包名录,重点培育省内有实力的综合性勘察设计企业向工程总承包工程公司转型,提升业绩水平,提高工程总承包的供给质量和能力。推动政府投资项目和装配式建筑优先采用工程总承包模式,发挥其责任主体明确、设计施工深度融合等优势,提高工程建设效益。鼓励企业有针对性地发展工程总承包能力,调整完善组织机构,形成集设计、采购和施工管理于一体的组织体系。加强工程总承包项目中的标准、质量、职业健康安全和环境等管理体系建设。各级主管部门要创新建设工程管理机制,完善相关配套政策,加强与有关部门的沟通协调,积极解决制约工程总承包项目实施的有关问题。行业组织要发挥桥梁纽带作用,广泛开展政策研究,提出政策建议。

  二要积极培育全过程工程咨询。充分利用工程勘察设计的先导优势,拓展覆盖可行性研究、项目策划、项目管理等工程建设全生命周期的技术支持与服务,提高工程项目建设水平。要在政府投资工程中带头推行全过程工程咨询,鼓励非政府投资工程委托全过程工程咨询服务,把全过程咨询服务作为工程建设基本程序纳入工程建设管理考核体系。要研究设立全过程咨询服务机构的合理准入门槛,既要避免门槛过低导致鱼龙混杂的乱象,又要避免门槛过高导致局部垄断。要加强分类指导,鼓励企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询,促进大型企业向具有项目前期咨询、项目管理和融资等集成化服务能力的工程公司或工程顾问咨询公司发展,中小型企业向具有较强专业技术优势的专业公司发展。依托河南省工程造价咨询市场监管信息系统,精准采集、切实摸清目前我省全过程工程造价咨询项目情况,实施《河南省工程建设项目全过程造价管理规程》地方标准,培育一批具有全过程工程咨询能力的造价咨询企业。

  三要推动企业差异化特色化发展。不是所有的设计单位都要转向工程总承包和全过程工程咨询业务,做好专业技术服务和专项工程服务也是发展方向之一。要引导和促进中小型企业树立“做精做专”的发展理念,走专、精、特、新的路子,根据市场细分情况,集中力量发展优势专业,培育比较优势,打造行业品牌。充分发挥“互联网+”在勘察设计资源配置中的集成作用,促进勘察设计企业的交流、协作、融合,实现协同共赢发展。

  (二)坚持新时期建筑方针,努力提升建筑设计水平。

  一要繁荣建筑设计文化。坚持“适用、经济、绿色、美观”建筑方针,增强建筑文化自信和技术自信,激发建筑设计创作热情和创新活力,营造“搞创作、出精品”的良好氛围。中原文化是经千百年文化积淀而成的,是中华传统文化的重要组成部分,源远流长,博大精深。无论是设计单体建筑还是建筑组群,都要努力把中原文化融入到具体作品之中,使我们的建筑体现优秀传统文化特色,为塑造城市整体文化形象做贡献。要精心研究不同地域的文化特征,着力提炼、融合并综合应用不同时代的文化内涵,有效保护和传承历史风貌,努力使我们的每项设计都能体现时代的主题,突出地域特色,传承历史文脉,做到建一个工程,立一座丰碑。

  二要发挥建筑师主导作用。充分发挥勘察设计大师等优秀人才的示范作用,鼓励建立大师工作室,引领推动全行业创新创优。获得院士、勘察设计大师以及其他荣誉称号的高层次人才来我省创办科技型设计公司,在我省勘察设计行政审批权限内实行办理承诺制,先行办理,事后核查。学习借鉴先进地区经验做法,积极向住建部申请先行先试,探索实施建筑师负责制。建筑师负责制是国际通行的建筑工程管理办法,其核心是建筑师在工程全过程中具有主导地位,这对建筑师能力提出了更高要求,建筑师首先要具备较为广泛的专业技术能力和组织管理能力,具备极强的专业服务精神和责任心,还要有成本概念与投资控制能力。面对这些高标准、严要求,只有能力和素质全面的建筑师才能胜任。要明确建筑师的权利责任,提高建筑师地位,推动建筑师设计理念的全面实施。

  三要加强BIM技术推广应用。研究制定我省BIM技术应用发展规划和推广计划,编制完成我省房屋建筑和市政基础设施工程建设领域BIM技术应用标准,在示范工程基础上,逐步完善BIM技术应用推广和管理体系。加快建设各级BIM公共数据管理平台,逐步实现工程数据互通互联、行业资源有效整合共享。继续开展BIM技术应用试点示范项目评选,行业协会要组织开展BIM技术推广及优秀作品巡讲活动。

  四要加强村镇建设指导。积极响应中央提出的乡村振兴战略和农村人居环境整治行动,高度重视农村建设管理工作,积极推动设计下乡和开展田园建筑创作,向农民宣传、输送先进科学的建筑理念,引导农村建造适用、经济、绿色、美观和使用年限更长的住宅,节约资金,节约资源,促进社会主义新农村建设。要深入调查研究,组织专家开发科学合理、经济适用、户型多样、民族特色浓郁、地域风貌明显的农村民居建筑图集,不断提升村镇建设水平。要深入开展调查研究,制定科学实用的农村生活垃圾、厕所改造和污水处理技术路径和技术方案,推进农村人居环境改善。

  五要重视人才队伍建设。勘察设计行业是技术知识密集型行业,最宝贵的资产是人才,最核心的竞争力是人才。勘察设计企业要完善人才引进政策,不惜加大投入,有组织有目标地在国内外开展高层次引才引智活动。与知名高校、科研院所建立合作关系,采取建立联合实验室、设计所等方式搞联合研发。积极参与高层次学术交流活动,吸收国内外最新创作理念和技术,及时更新知识体系。加强对青年建筑师的培养,为他们提供到著名建筑设计事务所进修、与国家设计大师学习交流的机会,开阔他们的视野、提升他们的境界,不断涌现出我省培养出来的设计大师。

  (三)加快构建新型标准体系,加强建设工程定额管理。

  一要规范工程建设标准编制程序。完善我省工程建设标准编制管理有关政策,改进标准起草、技术审查机制,完善政策性、协调性审核制度,优化工作流程,明确工作责任,避免标准内容重复矛盾。充分运用信息化手段,强化标准制定修订信息共享,加大标准立项、专利技术采用等标准编制工作透明度和信息公开,畅通各方信息渠道。省厅在通盘考虑全省标准定额工作时,要充分发挥各级主管部门和定额站的作用,各地主管部门要与所属标准定额管理机构充分调研会商,确保标准内容及相关技术指标的科学性、实用性。

  二要健全地方标准体系。准确把握工程建设地方标准定位,侧重于保障基本,体现特色,定位于工程建设管理部门职责范围内的公益性标准,并与国家标准、行业标准相衔接。以制定具有地域特点的标准为重点,分层次、有步骤地修订建筑和市政工程、建筑节能、绿色建筑等地方标准,进一步完善装配式建筑和成品住宅标准体系,促进特色经济发展、生态资源保护、文化和自然遗产传承,逐步形成有机整体的地方标准体系。加快清理落后标准,缩减推荐性标准数量和规模,逐步向政府职责范围内的公益类标准过渡。鼓励社会团体将现行推荐性标准完善提高后制定为团体标准。

  三要加强建设工程定额管理。贯彻落实住建部《建设工程定额管理办法》和我省《建设工程定额管理实施细则》,强化省厅对工程定额的监督管理,加快装配式建筑、绿色建筑、城市轨道交通、地下综合管廊等工程计价依据编制,不断完善我省定额体系。

  (四)加强工程监管,确保质量安全。

  一要提升质量管理水平。强化勘察、设计责任主体意识,促进企业贯彻工程全过程、全生命周期的质量观念,构建和完善企业标准体系,提高技术保障能力,保证勘察设计质量。健全质量责任追究制度,全面落实勘察、设计项目负责人和注册执业人员质量终身责任。

  二要改革施工图审查方式。充分发挥施工图审查在勘察设计质量管理中的作用,进一步完善施工图审查制度,规范施工图审查程序,落实施工图审查机构质量安全责任。探索建立适合工程总承包特点的审查模式。要大力推进施工图审查方式改革,加快推进数字化审图,要制定时间表、路线图、任务书,抓紧确定试点城市和审查机构,尽快全面推开。当前各勘察设计企业均采用计算机辅助设计,宽带网络建设也比较普及,已经具备施工图审查数字化的基础条件,各地要和省厅一道,做好宣传、培训和督导工作。要加强对施工图审查机构的动态监管,对全省审查机构的制度建设、审查人员的使用和审查质量情况进行专项检查,对不合格企业坚决清除出市场。

  三要创新质量监管模式。加快勘察设计质量监督管理平台建设,采用信息化手段加强对勘察设计全过程监管,实时记录、传输监管信息,提高监管效率。进一步加强随机检查、专项检查力度,准确掌握行业质量实情,加大对质量问题的查处力度。运用好施工图审查结果,推进勘察设计质量与市场监管联动机制的形成。

  四要加强抗震减灾工作。认真贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示,切实有效地把抗震防灾工作落到工程建设各个环节。加快编制城市抗震防灾规划,把重大工程、生命线工程、城市基础设施工程和可能产生严重灾害的工程作为规划的重点,科学确定城市抗震设防标准,合理划分工程场地抗震分区,评价场地抗震适宜性。强化抗震防灾规划与城市总体规划和其他专业规划的衔接。继续强化对超限高层建筑和超规范设计项目抗震设防专项审查,特别注意大型公共建筑的抗震设防。及时修订完善抗震应急预案,切实保障城市供水、供电、供气、供热等生命线工程和信息网络的抗震安全。

  (五)深入推进“放管服”改革,进一步规范市场秩序。

  一要理顺行业监管体制。进一步简政放权,简化资质审批流程,减少申报材料,全面实行行政许可事项网上办理,提高审批效率。各地不得要求企业重复备案,杜绝以各种名目要求企业设立分支机构,切实减轻企业负担。要完善省市县三级监管体系,加强三级管理人员与资源的对接,促进监管职责下沉,确保监管的统一性、协调性。要树立全省一盘棋的思想,资质虽然由省厅集中评审,并不意味着与市里没有关系,按照法律法规规定,县级以上主管部门对所属行政区域内的勘察设计、工程造价咨询企业有监督职责,法定职责必须为,各地要切实履行好。

  二要加强事中事后监管。加强勘察设计市场日常动态监管,严厉查处无证设计、挂靠、代审代签等严重扰乱市场行为。加强省外勘察设计企业和工程造价咨询企业进豫登记管理,与我省企业统一纳入监管范围。省政府去年公布了随机抽查事项清单,涉及勘察设计与标准定额工作7项,省厅已经印发了“双随机,一公开”实施方案和实施细则,对抽查对象确定、执法人员选择、检查频次和信息公开等内容均作了明确要求。大家要认真学习贯彻,按照统一部署,加强执法人员业务培训,加快转变执法理念,不断提升执法能力,改进执法方式方法,规范权力运行,做到随机不随意,公开更公正。各地主管部门要加强对程造价咨询市场管理,法律法规明确可以委托工程造价管理机构具体实施的事项,主管部门要委托到位,工程造价管理机构不准越位、不许错位,认真履职尽责。

  三要推进信用体系建设。抓紧研究制定《河南省勘察设计诚信评价管理办法》,加快建立以信用为核心的新型市场监管机制。建立信用信息与行政审批事项关联制度,优化资质资格管理。完善勘察设计企业信息系统,规范省外进豫勘察设计企业登记制度管理,完善红黑榜制度,对优质诚信企业在资质评定、市场准入、工程招投标中予以倾斜,将登记虚假信息的企业列入不良行为记录并向社会公布。推广工程造价咨询企业信用承诺制度,探索启用企业“申报前企业信用承诺,公示后专家履诺审核”的信用监管模式。

  最后,我再强调一下我们这个行业党风廉政建设问题。勘察设计和标准定额工作政策性技术性比较强,涉及社会方方面面和人民群众切实利益,要把党的建设、党风廉政建设放在更加突出的位置,旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,严格遵守政治纪律和政治规矩,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要结合行业实际深入学习党的十九大精神,切实学通弄懂做实,形成推动我省勘察设计标准定额改革创新发展的强大动力。积极推进两学一做学习教育常态化制度化,按要求认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,结合勘察设计标准定额工作实际,学用结合,学用相长,以政治学习促业务提升。要以党风廉政建设促进责任意识增强,推动工作创新发展。各级主管部门分管负责同志要切实履行好“一岗双责”,将业务工作与党建工作同安排同部署同推进,带领党员干部群众增强服务意识和业务本领,营造风清气正的行业发展氛围。

  同志们,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,我省勘察设计和标准定额事业开启了新征程。让我们在省委、省政府和厅党组正确领导下,抓住机遇、深化改革,勇于担当,全力以赴推进勘察设计和标准定额工作高质量发展,为决胜全面建成小康社会、开启新时代河南全面建成社会主义现代化新征程,做出应有的贡献。


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