示范区法治政府建设领导小组办公室：

2024年来，在示范区党工委、管委会的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻学习习近平法治思想，坚持依法履职、科学民主决策、规范行政执法、强化普法宣传，积极完成法治政府建设各项任务。现将我局2024年法治政府建设情况汇报如下：

一、2024年工作情况

（一）加强组织领导，履行推进法治建设第一责任人职责

深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想列入党组中心组学习内容，在全系统开展习近平法治思想专题理论学习。切实履行法治建设第一责任人职责。定期召开专题会议研究部署全年法治工作，研究法治政府建设重大事项，印发住建系统《法治政府建设实施方案（2022—2025年）》。

（二）全面履行政府职能，推动更好发挥政府作用

一是大力推进“双随机、一公开”监管。制定《2024年度“双随机、一公开”监管工作实施方案》，对市场主体按信用等级分级分类实施抽查；开展跨部门“双随机、一公开”联合监管，建立健全与市场监管部门的联合检查机制。2024年共梳理行政检查事项清单25项，24项已完成，1项已在系统中抽取,待检查结束后录入结果。二是坚持优化营商环境。持续深化审批流程改革，创新探索开展“拿地即开工”，优化联合报装，设立“水电气暖”联合窗口，大力推行告知承诺制，全面实施电子证照，创新开展“验登合一”。三是开展“码上监督”平台入企扫码培训。对执法人员入企登记工作进行全面安排部署，确保住建系统入企登记工作落实到位，进一步畅通群众反映问题渠道。

（三）健全行政决策制度体系，提升决策公信力和执行力

严格履行重大行政决策程序。坚持依法审慎决策，对审核范围、内容、程序严格把关，落实合法性审查程序，依法出台法规科长列席班子会议制度，确保我局行政决策过程民主、程序合法；坚持贯彻法律顾问制度，2024年收到律所出具法律意见书150余份。加强行政规范性文件制定监督管理。完善规范性文件备案审查工作体系，严格执行行政规范性文件“起草说明、征求意见、合法性审查、公平竞争审查、集体讨论、公开、备案”程序，2024年共审核10余件、备案3件。

（四）健全行政执法工作体系，推进严格规范公正文明执法

一是持续推进城市管理综合执法体制改革。挂牌成立济源市城市综合执法支队，整合划转住建领域市政公用、市容环卫、园林绿化、房地产、质量监督等城市管理执法相关职能，加强“练兵、比武、竞赛”。二是推进包容审慎监管制度。印发不予、从轻、减轻处罚事项清单，梳理不予处罚事项149项，从轻处罚事项13项，减轻处罚事项10项。三是推行行政执法“三项制度”。坚持“处罚与教育相结合”的柔性执法模式，持续推进行政调解、行政指导；设立应季瓜果临时销售点、“马村酥梨”集中销售点30余个、农副产品帮扶点10余处，打造3个城管驿站，从“被动应对”变为“主动服务”。四是强化对下放镇行政处罚事项指导力度。组织各镇参加集中培训考试，围绕油烟污染治理、扬尘污染、燃气安全等执法领域开展交流指导，进一步提高乡镇文书制作水平和行政执法质量。

（五）强化行政权力制约和监督，促进行政权力规范透明运行

一是完善日常监督。开展案件评审交流会及案卷评查工作，集中学习省住建厅行政处罚案卷研讨会反馈意见及《行政处罚文书格式范本》，提高行政处罚案件办理质量和水平。二是制定印发《行政执法质量三年行动实施方案》《行政执法突出问题专项整治行动的通知》，明确重点任务及责任分工，推动整治行政执法突出问题，提升行政执法队伍素质。三是积极参加行政诉讼活动、履行人民法院行政裁判，切实开展行政诉讼案件量和败诉率“双下降”工作，依法引导行政相对人通过调解、行政复议等非诉讼方式化解行政争议，有效化解社会矛盾纠纷。

（六）全面提升工作人员法治思维和依法行政能力

一是制定《2024年领导干部学法方案》《行政执法监督人员“大学习大练兵大比武”活动实施方案》，对党委（党组）中心组学法、领导干部学法、系统行政执法人员学法、领导干部年度述法等作了详细安排，全面提高系统依法行政能力。二是开展执法人员2024年度集中培训，组织住建系统及各镇从事住房和城乡建设领域行政执法共200余名行政执法人员参加培训及考试；积极参加全省法治能力测试、习近平法治思想专题培训班、府院同堂培训班、合法性审查暨政府法律顾问工作培训班。今年以来，领导班子学法4次，法治专题培训2次，培训人次400余人，法律知识测试2次，参加全市集中测试2次。

（七）积极推进综治平安建设，不断促进社会和谐稳定

一是积极开展平安建设和国家安全宣传工作。通过住建局官网、微信公众号等平台，结合“八五”普法，广泛宣传住建领域法律法规、反恐怖、国家安全、预防未成年人溺亡、常态化开展扫黑除恶、防范和处置非法集资、防范和处理邪教工作、打击整治电信诈骗和养老诈骗、铁路沿线安全等知识，今年普法宣传悬挂条幅30余条，展板20块，出动宣传人员300余人次，发放宣传资料5000余份。二是落实“谁执法谁普法”工作要求，通过制作宣传版面、学习典型案例、召开会议等方式组织系统干部职工学习《国家安全法》《反恐怖法》《反有组织犯罪法》《民法典》等，不断增强干部职工国家安全意识。三是持续深入推进“平安法治星”创建工作，及时消除房屋安全风险隐患，以房屋分类整治为抓手，切实保障人民生命财产安全。

二、存在不足及原因

（一）执法人员法治素养和办案执法能力有待提高。部分执法人员存在“重处罚、轻教育”“重实体、轻程序”等情况，在法律法规裁量基准运用、“双罚制”处罚案卷制作等方面知识储备不足，存在违反法定程序、案卷制作不规范等问题。

（二）城市管理瓶颈仍然存在。城市管理仍需大量经费支撑，所需的执法装备、设施设备难以满足可持续发展需要；城市管理模式仍显粗放，精细化管理长效机制不完善；数字城管覆盖范围有限，潜力有待进一步挖掘。

（三）普法活动形式较为单一。缺乏多样有效的宣传方式提升普法工作的吸引力和时效性，没有将法治元素融入到群众日常生活当中。

三、2025年度推进法治政府建设工作计划

一是深入推进建设高素质、专业化执法队伍，加强培训学习，切实提高服务型行政执法水平和办案质量，做到严格、规范、公正、文明执法。二是创新普法形式，开展“案例普法”“普法知识竞赛”等系列活动，创新宣传工作方式、方法，使普法责任深入人心。三是持续推进行政诉讼案件量和败诉率“双下降”工作，明确专人负责案件，注重分析研判、加强沟通协调，依法引导行政相对人通过调解、行政复议等非诉讼方式化解行政争议，将行政执法败诉案件形成典型案例，以案为鉴、以案促改。四是健全常态化监督制约机制，将执法监督工作贯穿案件办理、文书制作全过程，完善行政执法程序，严格行政执法责任追究，持续开展专项执法行动，强化部门配合，推动城市管理水平再上新台阶。

2025年3月17日