济建文〔2025〕75号                   签发人：王剑波

办理结果：B     

济源市住房和城乡建设局

关于对市政协第十一届四次会议第114248号

提案的答复

尊敬的田颖委员：

您提出的“关于提升城市公共基础设施无障碍建设质量的提案”已收悉，现将办理情况答复如下：

一、无障碍环境建设基本情况

近年来，我局认真贯彻落实《无障碍环境建设条例》（国务院令第622号）和《河南省无障碍环境建设管理办法》（省人民政府令第184号），积极发挥牵头部门作用，大力加强无障碍环境建设，持续提升管理水平，各相关部门积极推动职责领域的无障碍设施建设和改造不断深入，城市无障碍环境明显改善，残疾人、老年人、儿童等全体社会成员参与社会生活更加安全、便捷。

（一）城市道路方面。严格按照规范要求，将无障碍设施理念贯穿到道路提升改造、断头路打通工作全过程。2021年以来新配建人行盲道19.8公里，累计新（改）建人行盲道63公里，新建、改造、扩建道路缘石坡道设置率达到100%，同时积极结合交通运输部门，道路改造过程中同步对沿线的102处公共汽车站台进行无障碍化改造，增设无障碍坡道及盲道。目前，济源城区主次干道均已铺设行进盲道和提示盲道，主要道路交叉口均设置缘石坡道，城市道路无障碍设施建设和改造全面普及。

（二）公共建筑、城市广场绿地方面。市民之家、行政区办公楼、各街道办事处便民服务中心等公共服务建筑100%设置无障碍设施，依托咨询台、绿色窗口、老年人服务专窗、“办不成事”反映窗口等，为残疾人、老年人、母婴等特殊办事群体提供全方位的贴心服务。市政公用行业服务大厅设置10处便民志愿服务站，配备老花镜、放大镜、轮椅、医药箱、口罩、雨伞等服务用品，方便群众办事。城区81处公园、游园、绿地、广场无障碍环境建设规范有序，出入口通道与人行道衔接平整。建成区151座公共卫生间，除受地势条件限制的10座公共卫生间外，其余141座均按照规范要求增设了无障碍厕位、无障碍通道、扶手等设施，具备条件的还配建了第三卫生间，在相应位置均设置无障碍标志。示范区图书馆、博物馆、科技馆、文化城、篮球城、训练馆等公共文化设施，无障碍设施和网络100%覆盖，有力保障特殊人群的基本文化需求。

（三）居住建筑方面。2019年以来，按照无障碍设置要求推进老旧小区改造，对符合条件的居住建筑及小区内部，全面进行出入口坡化处理，配建无障碍停车位、无障碍通道、楼梯扶手等设施。目前，建成区92个物业小区1048栋楼，应配建实配建无障碍通道960个，电梯1533座，配建率100%。针对残疾人家庭，由济源残联统筹，实行一户一策，对困难重度残疾人家庭进行无障碍改造，改造内容涉及地面硬化、坡化、房门改造、安装扶手、低位灶台、卫生间改造、安装热水器等7个方面，自2012年残疾人家庭无障碍改造项目实施以来，济源残联为全市已脱贫户、低保户残疾人家庭实施无障碍改造共计700余户。

（四）公共交通设施（公共停车场）方面。济源汽车客运车站无障碍设施设备齐全，100%设置无障碍通道、无障碍卫生间、无障碍停车位。2021年，我局牵头出台济源无障碍停车位设置规范，在有条件的公园、广场新建配建公共停车场共5个783个车位，其中，按照50：1的配建标准施划建设无障碍停车位15个，配建率达100%。公安部门在城市中心区沁园路、黄河大道、玉川街、济源大道、济水大街、湨河南街等道路交叉口设置人行横道过街音响提示装置。

（六）信息交流无障碍环境建设方面。率先在全省完成政府网站适老化与无障碍改造，市政府门户网站、22个政府部门网站均已开通“无障碍阅读”和“适老模式”，全方位优化用户体验，实现了网页大字幕、网页内容朗读、读网操作提示和语音辅助等功能，保障老年人、视力障碍和听力障碍人士等特殊群体便捷地通过网站获取政务信息。

虽在无障碍环境建设方面取得了一定成绩，但由于无障碍环境建设意识不足、城市建设管理资金历史欠账多等原因，无障碍设施建设管理过程中也存在诸多问题，该项工作需要长期坚持、持续跟踪、不断提升，推动无障碍设施从无到有，从有到优，创建更加规范、优化、便利的无障碍人居环境。

二、下一步工作计划

下一步，我局将持续解决“有没有”，同时着力解决“好不好”“管不管用”的问题，加快形成设施齐备、功能完善、信息畅通、体验舒适的无障碍环境，实现全体社会成员平等参与、融合共享社会精神文明和物质文明成果的目标。

一是加强组织领导。无障碍环境建设工作涉及到多领域、多部门，是一项需要各部门共同参与、相互配合、齐抓共管的系统工程，下一步，我局将进一步加强组织领导，持续推动建立完善形成政府统一领导、部门各司其职、全社会共同参与的无障碍环境建设工作机制，通过各部门密切配合、协调联动，将无障碍环境建设纳入到城市更新改造、文明城市创建等多项工作中，形成推动无障碍环境建设的工作合力。

二是分期分批改造。继续加大排查力度，结合数字城管、12319、媒体监督等多种监督反馈，按照“整体谋划、分步实施、科学有序、分类推进”原则，将发现的问题形成台账，对可立行立改的、违反强制性规范的问题，明确时间节点，限期改造到位；对财政资金可承担、提升改造类的内容，积极申请列入政府投资项目，按程序推进建设；对投资较大的，加强项目谋划包装，通过政府专项债券或平台融资，多渠道筹集建设资金，切实推进我市无障碍环境建设迈上新台阶。

三是严格执行标准。贯彻落实《中华人民共和国无障碍环境建设法》《无障碍环境建设条例》《河南省无障碍环境建设管理办法》《无障碍设计规范》等相关法律法规和规范标准，严格全过程、一体化推进无障碍设施设计、图纸审查、施工、监理、验收等工作，确保无障碍设施工程与主体工程同步设计、同步施工、同步验收投入使用，对未按规范要求进行无障碍设计、施工的建设项目，一律不予办理施工许可、不予办理竣工验收备案等手续，并责令限期整改到位，确保新建无障碍设施与周边无障碍设施有机衔接。

四是注重设施管理。结合文明城市、文明单位、文明校园、文明乡村等创建活动，督促各相关单位加强对无障碍设施的日常维护，保证设施的正常使用，并进行无障碍环境知识教育和必要的技能培训，切实发挥无障碍设施效用。同时，结合各执法部门，加强对无障碍设施的监督管理，对侵占、破坏无障碍设施的行为依法处罚，并公开曝光一批典型案例，积极引导社会公众自觉树立无障碍设施建设意识。

五是加强舆论宣传。积极开展政策宣传，大力实施普法教育，推动《中华人民共和国残疾人保障法》《河南省实施残疾人保障法办法》等法律法规宣传工作进工地、进小区。广泛利用网站、微信、媒体等渠道，通过集中宣传与日常宣传相结合、全面宣传与重点宣传相结合、理论宣传与案例宣传相结合等方式，丰富宣传内容，加大宣传力度，形成全社会关心、支持和参与的良好工作氛围。

感谢您对我市城市建设工作的关心支持。

2025年7月30日

联系单位及电话：济源市住房和城乡建设局   6633012

联系人：燕奇异