济建文〔2025〕65号                   签发人：王剑波

办理结果：A     

济源市住房和城乡建设局

关于对市政协第十一届四次会议第114189号

提案的答复

尊敬的王素娟委员：

您提出的“关于进一步促进建设工程施工健康规范发展的提案”已收悉，现将办理情况答复如下：

为进一步加强建筑市场监管，规范建筑市场秩序，保障工程质量安全，维护公平竞争市场秩序，严厉打击房屋市政工程领域违法招标投标和“三包一挂”违法违规行为，净化建筑市场，促进我市建筑行业高质量健康发展，2021年以来，我局积极探索建立府院联动机制，不断强化建筑市场“两场联动”监管，持续开展专项整治，同时不断加大“双随机、一公开”监督检查力度，加快构建以信用为基础的新型监管机制，促进建筑业健康发展。

一、不断加强房建市政工程招标投标监管

2021年开展招标市场整治及招标代理机构专项检查；2022年开展全市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标专项检查整治、该领域“双随机、一公开”监督检查；2023年开展房屋市政工程招标投标突出问题专项治理及该领域“双随机、一公开”监督检查；2024年开展全市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动专项整治、该领域腐败和违法犯罪专项整治（持续至当年8月底）及招标投标活动“双随机、一公开”监督检查；2025年持续开展房屋建筑和市政基础设施项目招标投标领域“双随机、一公开”监督检查。

通过常态化开展专项整治检查与日常监督检查，严厉打击工程领域存在的串通投标、违法发包等行为，持续规范招标人、招标代理机构及投标人的行为。一是招标人行为持续规范。招标人的招标行为进一步合规，肢解发包、违法分包等问题得到有效遏制，依法必须招标的项目全部进入公共资源交易中心实施公开招标。在招标工作中，项目设定的投标人资格与项目具体特点、实际需求相匹配，所有制歧视、地方保护等不合理限制被坚决破除。二是投标人市场行为持续规范。投标人普遍做到守法经营、依法投标，串通投标、以行贿手段谋取中标、挂靠或借用资质投标等恶意竞标行为，以及胁迫其他潜在投标人放弃投标、胁迫中标人放弃中标或转让中标项目等强揽工程行为得到全面整治，行业乱象得到有效治理，建筑市场保持稳定有序。三是招标代理机构整体素质显著提升。通过系列整治活动，济源招标代理机构在办公场所、人员配备、内部管理、服务质量等方面均有大幅改善。绝大多数代理机构在承接工程建设项目代理业务时，均能严格遵循法定招标程序及相关规定，不存在违规操作行为；依法规范签订委托代理合同，自觉履行“不接受招标人和投标人或者两个以上投标人对同一工程项目的招投标咨询业务”等执业要求。

二、持续开展建筑市场监督检查

2021年开展工程监理市场专项整治、房屋市政工程领域“双随机一公开”联合执法检查及建筑市场主体信用信息填报工作；2022年开展住建行业中介机构专项整治及房屋市政工程领域“双随机一公开”联合执法检查；2023年开展房建市政工程领域建筑市场监督检查及该领域“双随机一公开”联合执法检查；2024年开展房建市政工程领域违法违规行为专项整治及该领域“双随机一公开”联合执法检查；2025年持续开展房建市政工程领域建筑市场监督检查及该领域“双随机一公开”联合执法检查。

通过持续开展专项整治，加强对项目建设实施过程监管，发现违法分包、层层转包和借用资质等违法行为，及时移交执法部门依法处置，有力维护建筑市场秩序，加强对建筑活动的监督管理，保证建筑工程质量和施工安全，充分发挥工程项目的经济效益和社会效益。

三、加大司法建议书的办理力度

加强与人民法院的双向沟通，扎实推进法治政府建设与行政司法高效衔接，持续加强与法院常态化沟通协作，提升源头防范风险、多元化解纠纷的能力和水平，共同保障建筑行业良性发展。充分利用各种信息平台，及时掌握涉嫌违法企业的相关信息和违法事实，加大司法建议书和府院联动工作专项报告办理力度。

下一步，我局将进一步总结经验，同时建立市场主体标后履约诚信档案，对中标人拒不履行合同约定义务的，作为不良行为记入其信用记录，并按相关要求实行失信联合惩戒，加大信用奖惩力度，增强市场主体守法的自觉性，切实企业自身的管理效能，持续推动建筑业高质量发展。

感谢您对我市建筑领域工作的关心支持。

2025年7月30日

联系单位及电话：济源市住房和城乡建设局   6833058

联系人：赵世杰