济建文〔2025〕58号                   签发人：王剑波

办理结果：B     

济源市住房和城乡建设局

关于对市政协第十一届四次会议第114180号

提案的答复

尊敬的牛文魁委员：

您提出的“关于完善城市管理体制，提升精管善治水平的提案”已收悉，现将办理情况答复如下：

一、关于城市综合管理体制建设

针对您提出的组建城市综合管理委员会及办公室的建议，我局高度重视并积极推进相关工作。2024年，我局已完成城市综合管理委员会及办公室的筹备与申请工作。但由于国家机构精简政策要求，并结合济源行政层级（非地级市标准）实际，该事项暂未获批实施。下一步，我局将密切关注政策动态，结合城市发展需求，积极探索符合济源实际的管理体制优化路径。

二、深化城市精细化管养，优化人居环境

（一）构建精细化管理标准体系

围绕城市治理重点领域，修订完善《济源市停车管理办法》《济源示范区市政基础设施及公共服务购买服务考核细则》《关于建立规范建筑（市政）工程施工围挡制度的通知》等规范性文件，从停车秩序、设施维护、工程管理等方面，为城市精细化管理提供全面、精准的制度依据。同时，起草《济源示范区建造“精致城市”三年行动计划（2025—2027年）》，制定详细工作台账，明确各部门工作职责和工作任务。

（二）强化市政设施运维管理

一是建立常态化道路养护机制，对城区主次干道、人行道等设施开展定期巡查与修复，确保市政设施完好率达98%以上。二是加大绿化养护投入，采用科学的修剪、施肥、病虫害防治措施，提升城市绿地景观效果。同时，推进口袋公园建设，拓展市民绿色活动空间。三是优化人机结合作业模式，增加机械化清扫频次，扩大清扫覆盖范围，提升道路清洁效率；加强垃圾收运管理，确保垃圾日产日清，实现城区生活垃圾无害化处理率100%。

（三）严格道路挖掘管控

完善道路挖掘审批制度，加强事前审核、事中监管和事后恢复验收。严格控制非必要的道路占用、挖掘行为，对涉及城市主干道、交通繁忙区域的施工项目，实行错峰施工和交通疏导方案，最大限度减少对市民出行的影响。

（四）推进智慧城管建设

建设城市运行管理服务平台，以平台作为全市城市运行管理服务的核心枢纽，全过程精细化监管各类城市运行问题，全方位科学化评价城市管理水平，实现政府部门信息资源共享利用，增加管理的科学性、服务的高效性。目前，已完成济源市城市运行管理服务平台监督指挥大厅的装修建设工作，2025年8月底前平台试运行及项目初验等工作。

三、强化执法能力建设，筑牢治理根基

（一）推进精细化管理，构建全区域管控体系

制定《网格化管理工作方案》《市容环境经营秩序提升工作方案》《背街小巷环境提升整治工作方案》等专项文件，深化与属地街道办事处协同联动，实现中心城区主次干道、背街小巷管理全覆盖。通过细化管理标准、量化考核指标，建立常态化巡查通报机制，累计发布支队自查问题通报32期，梳理问题2500余个，并严格督导整改闭环。2025年以来，执法支队聚焦占道宣传、店外经营、非机动车乱停、流动商贩等市容顽疾，重拳整治乱贴乱画、乱扯乱挂等“城市十乱”行为，累计规范流动摊贩、占道经营9000余处，清理小广告2500余条、违规条幅1200余处，督导共享单车企业规范车辆摆放4.8万余辆次，推动市容秩序显著改善。

（二）聚焦重点区域时段，实施精准化动态管控

一是针对宝龙广场、世纪广场、篮球城、文化城等人员密集区域，建立“定人、定岗、定责”全天候管理机制。如沁园大队统筹调配执法力量，强化早晚高峰及下班空档期巡查频次，确保重点时段市容秩序稳定。二是出台《校园周边环境治理方案》《规范非机动车停放秩序通告》等政策文件，组织开展校园周边环境、电动车行业、夜间餐饮、早（夜）市经营等专项整治行动。通过疏堵结合的方式，既严查流动摊贩占道、非机动车违停等违规行为，又合理规划经营区域，实现重点区域市容环境持续优化。 

（三）深化“门前三包”制度，压实商户主体责任

全面推进“门前三包”责任制落实，累计与沿街商户签订责任书近2万份，督导责任落实1500余家次。同步建立部门协同机制，将责任内容推送至各街道办事处，推动背街小巷与主次干道管理标准统一，形成“商户自治 + 部门监管”的共治格局。

（四）坚持疏堵结合，实现柔性化治理

在严格执法的同时，秉持“以人为本”理念，科学设置97处应季瓜果销售点，引导瓜农规范经营。通过划定专属经营区域、明确经营时段与卫生要求，既保障流动商贩生计需求，又有效减少占道经营对交通秩序和市容环境的影响，实现城市管理力度与温度的有机统一 。

四、加大宣传教育力度，凝聚共治合力

（一）强化线上宣传引导

充分利用住建局官网、微信公众号等新媒体平台，开设政策宣传、解读专栏，定期发布城市管理政策法规、工作动态和典型案例；组织开展线上知识竞赛、问卷调查等活动，提高市民对城市管理工作的关注度和参与度。

（二）深化线下宣传互动

通过“进工地、进校园、进企业、进小区”等形式，开展多样化的城市管理宣传活动。组织城管执法人员与市民面对面交流，普及城市管理知识，听取意见建议，增进市民对城市管理工作的理解和支持。

（三）打造暖心服务阵地

依托城管驿站，为一线环卫工人、执法人员和市民提供休息、饮水、充电等便民服务，将其打造成为传递城市温度的重要窗口。同时，利用城管驿站开展政策宣讲、志愿服务等活动，拉近城市管理部门与市民的距离。

下一步，我局将持续贯彻落实国家城市管理工作新政策、新要求，坚持问题导向、目标导向，聚焦城市管理薄弱环节和市民关切问题，不断创新管理模式，提升治理效能，全力打造整洁、有序、安全、文明的城市环境，切实增强市民群众的获得感、幸福感和安全感。

感谢您对我市城市管理工作的关心支持。

2025年7月30日

联系单位及电话：济源市住房和城乡建设局   6636620

联系人：房俊成