济建文〔2024〕69号                   签发人：王剑波

办理结果：A     

济源市住房和城乡建设局

关于对市政协第十一届三次会议第113157号

提案的答复

尊敬的李冬霞委员：

您提出的“关于减少高层住宅火灾发生频率的提案”已收悉，现将办理情况答复如下：

随着城市建设的快速发展，我市高层住宅建筑也不断增多，为切实加强高层住宅建筑消防安全，结合您的宝贵建议，我局会同消防救援局积极开展以下工作：

一、全面部署高层建筑消防安全整治，确保消防安全

2021年11月，出台《济源产城融合示范区消防安全责任制实施细则》，明确开发区管理办公室、镇人民政府、街道办事处以及各部门消防安全职责。

消防安全委员会印发了《济源示范区消防安全治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》和《济源示范区打通消防“生命通道”工作方案》，在全市范围内整治占用、堵塞、封闭疏散通道和安全出口，电动自行车违规停放或充电，违法侵占消防车登高操作场地等违法行为。同时持续推动高层住宅小区“智慧消防”项目建设，搭建智能分析平台和智能烟感预警平台，强化火灾风险监测预警。

消防救援局印发了《全市电动自行车安全隐患全链条整治行动消防专项实施方案》，压紧压实了居民住宅小区电动自行车管理主体责任，明确了巡查检查和宣传提示频次要求，对电动自行车违规停放、充电，堵塞占用疏散通道、安全出口等违法违规行为开展联合纠治，对屡改屡犯、情节严重的依法查处。

住房和城乡建设部门印发了《济源示范区高层建筑电缆井消防安全隐患排查整治工作方案》和《济源示范区住宅小区消防通道安全隐患专项整治工作方案》，明确目标任务，突出排查重点，细化职责分工，着力从根本上消除住宅小区电缆井、消防通道安全隐患。

二、完善消防装备，常态化开展训练演练

目前消防救援局下辖3个大队（济水大队、王屋大队、玉川大队），7个消防站（济渎路特勤站、济水消防站、王屋消防站、虎岭消防站、沁北消防站、五龙口消防站、克井消防站），2个小型站（同心街小型站、宣化街小型站）。现有各类执勤车辆62台，单次火场供水能力510吨、普通泡沫48吨（库存50吨），举高喷射车喷射高度60米，登高车高度60米，远程供水消防车供水距离6000米。每月开展一次车辆装备巡检，提高操作能力和装备的战备状态。同时根据缺少的车辆装备，组织论证并制定采购计划，提交上报总局，由总局进行统一采购。

消防救援局在深入开展执勤岗位大练兵活动的同时，每周固定训练时间，落实规定训练内容，确保训练“人员、时间、内容、效果”四落实。实行练兵周测试、月考核、季度比武等练兵制度，督促全体指战员时刻保持战备状态。每天对所有装备器材进行维护保养，对发现的问题隐患及时消除，确保车辆、装备随时拉得出、用得上。每年组织地震、水域等特种灾害救援实战拉动演练和现场培训，开设指挥员、安全员、攻坚组等骨干培训班，提升全队伍攻坚打赢能力和组织指挥水平。

三、加强建筑工程消防设计审查验收管理

在建筑工程施工图设计审查阶段，把握好现行规范，特别是规范的深度和广度，做好火灾自动报警系统、火灾应急及疏散照明系统等消防设计。做到在火灾初期可发现火灾，及时疏散人群，最大限度保护人民生命财产安全。

严格按照《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》开展消防验收工作，认真查阅建设单位申请消防验收提交的相关资料，认真复核现场与消防设计审查合格图纸的一致性，切实从源头上防范化解高层建筑消防安全风险。

四、落实单位主体责任，完善消防设施建设

将高层建筑消防安全管理纳入基层“网格化”和居委会、社区常态化巡查检查内容。一是消防救援局根据放权赋能下放权限，督促指导各镇（街道）综合执法大队加大对高层建筑消防安全隐患的排查检查力度，充分利用行政执法手段，加大对安全出口、疏散通道占用、堵塞，电动自行车违规停放、充电、占用消防通道等违法行为的处罚，督促物业企业和业主落实相应主体责任。二是物业管理部门加强物业服务企业消防安全“四个能力”建设，引导物业服务企业有效提高检查消除火灾隐患、扑救初起火灾、组织疏散逃生、开展消防宣传教育等能力，及时整改消除火灾隐患，熟悉各种消防设备的使用方法、基本维护保养技能，聘请专业维保单位定期对消防设施进行维保和检测，对存在故障、损坏的消防设施组织维修更换，确保始终处于完好状态。三是根据高层住宅小区火灾特点，增强“自防自救”的火灾防控意识。依托消防志愿队伍建立高层住宅小区微型消防站，开展防火巡查、隐患排查处置、应急演练等火灾防控工作，指导高层建筑的业主、使用人按照标准配备逃生疏散等自救器材，从“消极应付”转变为“主动作为”。

五、多方联动开展高层建筑消防安全整治

联合公安、自然资源和规划等9部门出台《济源示范区高层建筑领域安全生产大排查大起底大整治行动工作方案》，成立以住建局局长和消防救援局支队长为指挥长的高层建筑安全生产排查整治工作指挥部。抽调50余名专业人员组成专项排查组，3月份对全区899幢高层建筑开展拉网式排查，历时一个月，共排查出1320条隐患。对排查发现的突出问题，落实分级管理责任，逐一明确整改责任人和整改时限，并实行逐条销号政策，目前已整改销号约30%。

六、加大消防安全宣传培训力度

利用电视、网络、微信公众号、抖音等新媒体平台，高频次宣传高层建筑消防安全提示信息和火灾警示案例，加大对高层住宅建筑消防安全宣传力度，提高业主消防安全意识和防火自救能力，最大限度从内在本质方面降低建筑的火灾风险；组织全市高层住宅小区物业负责人进行集中消防培训，并将消防安全工作纳入年底考核的重要内容；通过综合行政执法和物业管理单位的日常监督，及时劝告查处占用堵塞疏散通道、安全出口和消防通道，电动车违规在楼道内停放、充电等违法行为，组织开展住建系统“畅通生命通道”雷霆行动专项整治，累计出动检查组86个，检查人员305人次，检查单位场所134家，打通通道5处，拆除外墙广告牌3处，关停单位场所1家；依托消防救援站“六熟悉”工作，定期开展高层建筑消防安全培训演练，邀请消防专家开展 2 次授课，参训人员达 300 余人次，组织四十余个在建项目工地和100余个物业小区开展安全消防应急演练40场次，参加800余人；在高层住宅小区公共区域明显位置增设消防安全专题教育宣传栏、宣传条幅，并在安全出口、疏散通道、电梯内张贴宣传海报和提示标语，开展“敲门行动”“入户提醒”等线上和线下全覆盖式宣传，累计发放宣传页8000余张，宣传人次12000余人次；

组织宣传人员开展“推门入户”式消防安全宣传活动，发放居民家庭消防安全知识宣传页，普及高层建筑消防安全知识，提高高层建筑业主消防安全意识。

感谢您对我市住房和城乡建设工作的关心支持。

2024年8月28日

联系单位及电话：济源市住房和城乡建设局   6636628

联系人：牛永健