济建文〔2023〕49号                   签发人：张中联

办理结果：A        

关于对市政协第十一届第二次会议第112123号提案的答复

民革济源支部、项朝荣、孔冬青委员：

您们提出的“关于提高集中供暖质量增加群众幸福指数的提案”已收悉，现将办理情况答复如下：

一、政策规定

根据《河南省集中供热管理试行办法》（省政府令第183号）第二十六条规定：“在供热期内，热经营企业应当保证居民热用户有供热设施的卧室、起居室(厅)的室温不低于18℃，其他有供热设施部位的室温应当符合国家住宅设计规范的要求”。我局严格按照管理办法规定督促供热企业向居民供热，同时结合本市实际，制定了相关考核管理办法，围绕供热企业日常管理、供热收费、故障抢修、供热运行、供热服务质量及投诉办理情况等方面对供热企业进行严格考核，督促供热企业不断提升服务质量，保障居民正常用热需求。

二、居民供暖直管直供工作情况

自2018年以来，我局按照“政府主导、市场运作、责任明确、服务高效”的原则，不断推行小区供热直管直供工作，由热经营企业将小区供热经营权全部收回，直接供应到户、收费到户、服务到户，统一价格，提高居民供热质量和服务水平。目前已由最初的18个直供小区增加至53个。较大程度上解决了物业供暖质量不高、用户投拆多等问题。

三、供热分户计量收费及实施情况

根据《关于我市居民供热分户计量收费价格的通知》（济发改价管〔2014〕247号），我市供热分户计量实行30%基本热价和70%计量热价相结合的两部制热价。其中：基本热价为5.4元/平方米·采暖季（占总热价的30%，按建筑面积计费）；计量热价为0.131元/千瓦时（占总热价的70%，按热值计量计费）。目前，我市对恒通花园（高层）、铁道嘉园、紫竹苑及铁路小区等小区开展了供热分户计量收费试点工作，约1500余户居民可根据天气情况、实际用热需求进行热计量调节。价格收费实施“多退少不补”政策，即在供热结束后再按热计量收费办法计算热费，计量热费高于预交热费时，不补缴热费；低于预缴热费时，供热单位向用户退还两者差额。

四、下一步工作计划

2023年，加快推进供热智慧平台建设，实现分户计量数据远程技术，实时监测流量、费用收取等功能；对拟定小区，分户计量装置进行全面系统提升，确保用户信息全部录入收费系统，分户计量装置数据远传至供热企业智慧平台，完成试点推行供热分户计量收费小区4—6个。

2024年，加大政策宣传，大力推行直管直供，逐步进行分户计量装置改造。

2027年，直管直供全面推行后，对供热设施条件良好，已按照标准安装热计量装置及室内温度调控装置的小区，结合群众意愿全面实行供热分户计量收费。

五、需要说明的问题

根据《关于我市居民供热分户计量收费价格的通知》（济发改价管〔2014〕247号），我市分户计量价格收费采用多退少不补政策，实行基本热价和计量热价相结合的两部制热价。其中：基本热价为5.4元/平方米每季（占总热价的30%，按建筑面积计费）；计量热价为0.131元/千瓦时（占总热价的70%，按热值计量计费）。由于居民供热价格倒挂，（供热企业购买价格为蒸汽135元/吨,销售价格为蒸汽94元/吨），倒挂部分由财政进行补贴，按照两部制热价体系，基本热价为设备运行基础保障，未采暖用户缴费的抵触情绪较大，难以执行，按照现有小区居民用户的采暖率进行全面推行，将造成热能损耗高，供热企业运行费用大问题。结合外地分户计量情况估算，每年对比不实行分户计量，供热企业亏损预计增加30%。

感谢您们对我市公用事业的关心支持。

                        2023年6月15日

联系单位及电话：济源市住房和城乡建设局   6685600

联系人：陈治国