济建文〔2023〕48号                   签发人：张中联

办理结果：A        

关于对市政协第十一届第二次会议第112122号提案的答复

袁宏森委员：

您提出的“关于进一步推进城市精细化管理提升城市形象的提案”已悉收，现将办理情况答复如下：

地摊经济是城市发展必不可少的一部分，既提供了就业岗位，又为居民生活消费提供了相当便利。近期“淄博烧烤”迅速火遍全国，更为济源地摊餐饮的健康、规范发展提供了成功典范。为提高城市管理水平，我局积极探索，大胆创新，主要做了以下几方面工作：

一、制定出台各种方案措施，为繁荣经济、扩大就业提供有力保障

去年以来，我局根据实际情况印发了《便民疏导点设置工作方案》《关于规范不翻摊贩工作实施方案》《西瓜定点销售实施方案》等文件；制定了《开放街区经营管理规定》，与经营商户签订《开放街区和夜市规范经营承诺书》《文明诚信经营承诺书》《瓜果定点规范经营承诺书》等，并发放《不翻摊点诚信经营明白卡》《瓜果定点销售许可证》；拟定了《济源产城融合示范区关于逐步开放店外就餐实施方案》《济源产城融合示范区关于实施城市精细化管理工作方案》，通过一系列的措施和方法，解决近500人就业岗位。

从市场监管部门登记备案的餐饮摊点来看，由三年前的380余家增至现在的740余家，登记备案增幅约100%，城区主要集中分布在南街夜市、槐仙夜市、御驾夜市、商业城夜市、八仙街夜市等。在保证城市管理的同时极大程度的减少和杜绝流动摊贩。

二、具体工作

（一）设置便民服务点

1.根据《便民疏导点设置管理办法》，我局在充分调研的基础上，与辖区办事处结合，设置了留村、文化路等9个便民服务点。设置宣传牌，规划经营区域和经营时间。制定《文明规范经营管理制度》，与经营商户签订《规范经营承诺书》，保证规范经营。

2.每天对服务点经营秩序进行规范，确保道路畅通，并按照规定的经营时间按时清理。

（二）设置应季瓜果销售点、卫佛安西瓜销售点

1.每年坚持在市区设置数十个应季西瓜临时销售点，经营时间为6月1日至8月30日，为瓜农发放《瓜果销售经营许可证》，并免费配备遮阳伞和果皮箱。

2.每年坚持设置卫佛安西瓜销售点数十个，为卫佛安瓜农放发卫佛安西瓜销售点证，解决了本地瓜农销售问题。

3.制定《瓜农进城售瓜服务指南》，温馨提示瓜农经营注意事项。执法人员工作期间向瓜农宣传城市管理法律法规、文明礼仪知识，并发放宣传资料等，并对销售点经营秩序进行规范。

（三）设置马村酥梨销售点

根据优化营商环境工作需要，按照便民惠民、疏堵结合、统筹兼备的原则，坚持在市区设置多处“马村酥梨集中销售点”，为梨农免费提供帐篷和垃圾箱，引导梨农规范经营。

三、存在的主要问题

（一）城市管理精细化程度不够

从创建卫生城市、文明城市的工作情况来看，目前我市的城市管理模式一定程度上仍显粗放，仍习惯运动式、突击式、迎检式的“保大街不保小巷、保检查不保平时、保领导不保群众”的城市管理模式，重要原因是精细化长效机制不完善。

（二）“721”工作法执行还不够彻底

存在重处罚轻服务、以罚代管情况，未能全面落实好以人为本、和谐执法的城管惠企为民服务宗旨。

四、下一步工作思路

1.和各街道办事处结合，根据辖区的实际情况，在不影响交通的前提下，合理规划新增3—5处便民服务点，我局将做好点位规划、经营秩序等，办事处负责秩序维护、场地清理、垃圾清运等工作。

2.进一步做好应季瓜果销售点工作，最大限度满足市民就近购买瓜果需求,为广大市民提供生活便利,切实做到以人为本、疏堵结合,方便市民,合理安排，在做好城市管理工作同时，也做到服务于民。

感谢您对我市城市建设事业的关心支持。

 2023年6月15日        

联系单位及电话：济源市住房和城乡建设局   6689828

联系人：王丹