济建文〔2023〕34号                   签发人：张中联

办理结果：B        

关于对市十五届人大二次会议第124号

建议的答复

尊敬的孟令锐、韩春雷、黄超、刘宏伟等代表：

您们提出的“关于推进老城区改造的建议”已收悉，现将办理情况答复如下：

一、研究制定老城区改造政策。

（一）关于主城区城中村有机更新的政策

为改善城中村人居环境、优化城市空间布局与结构、提升城市治理和配套服务保障水平，2020年12月，中共济源示范区工作委员会办公室、示范区管理委员会办公室联合印发了《关于推进主城区城中村有机更新的实施意见》（济区办〔2020〕22号）文件，明确了主城区有机更新的范围、民房改造的原则和规划标准、各责任单位的职责分工。文件提出，坚持规划引领与分类施策相结合，政府引导和群众自愿相结合，试点先行与有序推进相结合，凸显特色、更新改造。对于设施陈旧且消防安全空间不足的城中村，缩减占地面积但不减少住房面积，采取单排联建或者多排联建的方式进行就地重建。同时解决低洼地段排水和雨污分流问题。对于年久失修存在安全隐患的老旧房屋，在统一规划的范围内，由村（居）民自愿自理，可优先就地拆除重建。

（二）关于示范区城市有机更新的政策

为统筹推进济源城市有机更新，全面提升城市发展质量，根据《住房和城乡建设部关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》（建科〔2021〕63号）和《河南省“十四五”城市更新和城乡人居环境建设规划》（豫政〔2021〕43号）精神，结合济源实际，我局正在草拟《济源市人民政府关于推动城市更新实现高质量发展的实施意见》（试行），计划从2023年开始，全面启动重点片区城市更新试点，3年内完成重点片区的征迁安置、公建配套、项目建设等重点任务。

二、强化老城区基础设施建设。

（一）雨污管网建设

2021年10月27日，城中村的雨污分流管网建设项目由发展改革和统计局立项批复（济发统审批〔2021〕187号）。目前该项目已完成前期测绘、可研、环评、监理、设计、造价咨询、勘察等工作。城中村的雨污分流管网建设项目涉及沁园、济水、北海、天坛4个街道办事处41个居委会，管网长度约919.04公里。受国家PPP政策影响，目前该项目由住房和城乡建设局牵头，住建局会同财政金融局通过申报上级奖补等途径对各街道实施的项目进行奖补。各街道办事处负责具体组织实施，并自筹相关配套资金。计划于2023年6—7月完成招标工作，8月份项目开工。

（二）供热管网建设

目前，中心城区共建成居民供热主管网220公里，各类供热交换站209座，供热入网面积约1100万m2，城区居民集中供热覆盖率达90%。

（三）供水管网建设

2019年以来，示范区不断加大城区供水管网建设。一是投资7300万元，完成三水厂配水管网工程，管网长度30.78公里，建成后解决济水大街以北、二环路以东居民及工业企业用水，完成一二水厂和三水厂供水管网的对接。二是投资1300余万元，建设应急输水管网，提升老城区居民用水保障能力。三是计划2023—2025年完成约40公里城区输供水管网改造工作，解决老城区范围内管网盲区和管网老化造成漏失率过高的现象。

（四）道路改造建设

近些年来随着济源市的快速发展，市区车辆日益增加，现状道路已无法满足车辆的正常行驶需求，尤其是济源市老城区。为促进济源市的经济发展和提升城市道路通行能力，结合城市总体规划和城市道路现状以及城市车道的日常拥堵情况，计划并实施了31条超期服役道路改造计划。目前已开工建设15条，其中已完成黄河大道、济源大道、天坛路、愚公路、文化路、永兴街、宣化街、汤帝路等8条道路施工。正在加快推进济渎大街、沁园路、文昌路、北一环、济水大街、北海大道、龙潭路等7条道路施工，预计2023年7月份建设内容基本完成。

（五）老旧小区改造

济源示范区老旧小区多为上世纪八九十年代建设的以单位为主体的家属楼，后经历了公房改革，小区比较分散，多数为1-3栋家属楼。多数小区管理模式由单位管理演变为业主自治，缺乏规范的物业，自治服务内容仅包含卫生清扫、水电费收缴等最基本服务。据调查，济源示范区2000年以前建成投用的住宅小区（楼）共213个，住宅楼638栋，总建筑面积约220万平方米，涉及户数约18300户，居民约7.3万，主要分布在济水、北海办事处；2001年至2005年建成小区共60个，住宅楼297栋，总建筑面积约121万平方米，涉及户数9300户，居民约3.5万。

为顺应群众期盼改善居住条件的意愿，结合省政府要求，济源示范区对小区配套设施短板及安全隐患进行摸底排查，并按照“应改尽改”原则，将存在安全隐患的电力、供水、排水、燃气、供热等老旧管线，群众意愿强烈的配套设施和公共服务设施、建筑节能改造等优先列为改造内容。2019年开始，济源已分期分批实施老旧小区改造工作。2019年改造小区16个，2020年改造小区23个，2021年改造小区24个，2022年改造小区35个，2023年计划改造小区28个。力争到“十四五”期末，基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。

感谢您们对我市住建工作的关心支持。

2023年6月15日        

联系单位及电话：济源市住房和城乡建设局      6633097

联系人：尹飞