济建文〔2023〕31号                   签发人：张中联

办理结果：B       

关于对市十五届人大二次会议第085号建议的答复

尊敬的李九军代表：

您提出的“关于对城区供暖实行流量收费的建议”已收悉，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

济源分户计量价格收费实行30%基本热价和70%计量热价相结合的两部制热价。其中：基本热价为5.4元/平方米·采暖季（占总热价的30%，按建筑面积计费）；计量热价为0.131元/千瓦时（占总热价的70%，按热值计量计费）。

目前，全市仅有恒通花园（高层）、铁道嘉园、紫竹苑、铁路小区等4个小区（约1500户居民）实行了供热分户计量收费，上述4个小区均为市城市供热有限责任公司服务范围。实行供热分户计量收费的小区居民可根据天气情况、实际用热需求进行热计量调节。但以上小区分户计量用户仅占济源市城市供热有限责任公司区域内用暖户的9.56%（含公建单位计量收费约为9.04%）。

二、存在问题

（一）分户计量装置改造费用大

我市现有小区分户计量装置一是由开发企业自行组织采购安装，存在标准不统一、运行不稳定、无法实现数据与供热企业平台对接等问题，需规范改造计量装置。二是部分老小区存在管网、交换站设施老化严重等问题。解决上述问题需投入大量资金进行改造维修，群众出资负担重，改造意愿不强，供热公司属政策性亏损企业，运营管理费用均依赖财政补贴，无改造资金来源。下一步，我局将加大宣传力度，结合群众意愿，分析小区情况，按照“一区一策”方式进行改造，逐步实施改造工作。

（二）供热企业直管直供比例不高

目前全市由济源市城市供热有限责任公司直供的住宅小区只有52个，仍有148个小区由物业公司管理收费，推行直管直供难度大主要存在以下两个问题：

一是部分小区物业不配合。实行转供，物业公司按照面积收取群众热费，与供热企业按照交换站计量表进行结算，存在利益关系。因此在推行直供时，物业公司不配合。

二是部分小区管网老化，无改造资金来源。很多小区存在管网、交换站设施老化严重等问题，如果推行直管直供，将需要投入大量资金进行改造维修。经济源市城市供热有限责任公司初步摸底排查，该公司区域内有23个小区存在供热设施老化漏水等问题，需进行改造，按照90元/㎡费用测算,总费用约1.8亿元，但济源市城市供热有限责任公司属政策亏损企业，运营管理费用均依赖财政补贴，无资金实施改造。

（三）小区供热设施不达标影响分户计量实施

2021年6月，我局印发了《济源示范区建设工程竣工联合验收实施方案（试行）》（济工程改革办〔2020〕3号）及《济源市房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收实施细则（试行）》（济建〔2021〕3号），加强对新建住宅小区分户计量工作的验收。但是目前按照营商环境的要求，联合验收又将供热设施验收调整为开发商自主申请验收，小区供热工程存在供热企业验收不合格时，开发商仅对供热企业做出质量承诺，即可先行通过联合验收，导致小区供热设施不达标，分户计量无法顺利实施。

（四）国电区域实行分户计量缺乏技术支持

国电公司现有数据管理平台无法满足分户计量后大量数据的传输需求，需进一步对其现有平台进行技术改造升级。

三、下步计划

由于分户计量收费工作涉及面广、需要的技术指标要求高，对相关设施的要求高。目前北方多数城市均采取试点推行的方式开展分户计量收费工作。其中东北等地的用暖率较高、用暖户多，涉及的改造费用高，暂时均未实施。就河南来看，目前安阳、开封、鹤壁等城市正在试点开展分户计量收费工作。下步，我局将按照政府主导、群众自愿、试点先行、分步实施的原则，有序推动供热分户计量收费工作。

一是加快推进供热智慧平台建设。全力加快供热智慧平台建设，实现分户计量数据远程技术，实时监测流量、费用收取等功能；全面提升拟定小区分户计量装置系统，确保用户信息全部录入收费系统，分户计量装置数据远传至供热企业智慧平台。今年完成试点推行供热分户计量收费小区4—6个。

二是大力推进供热企业直管直供。2024年，通过加大政策宣传，鼓励引导供热企业提升小区供热直管直供覆盖率，为分户计量推行奠定扎实基础，至2027年全面实现直管直供。以各办事处为单元，稳妥扩大分户计量试点。

三是积极推行分户计量。在2027年全面实行供热企业直管直供后，积极推行分户计量。对供热设施条件良好，已按照标准安装热计量装置及室内温度调控装置的小区，结合群众意愿积极推行供热分户计量收费。

感谢您对我市公用事业的关心支持。

2023年6月15日       

联系单位及电话：济源市住房和城乡建设局     6685600

联系人：陈治国